文章來源：中國交通建設集團有限公司 發布時間：2023-03-27
中交集團通過推動黨的領導與公司治理相融合、知權明權與授權放權相融合、黨內監督和企業內外部監督相融合，初步構建了以“管資本”為主、多位一體有機貫通的國資監管新格局，為做強做優國有資本提供了堅強保障。
黨的領導和完善公司治理相融合 規范行權履職監督體系
加強黨的領導，為重大決策事項把關定向。制定《中交集團在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見》，明確黨委討論重大事項的要求、程序和職責范圍。建立“黨委會議事清單”、“三重一大”議事清單和黨委前置研究事項清單，對重大事項及時研究、明確意見，監督和保障企業發展的正確方向。
加強董事會監督，有效防范經理層履職風險。全面完成子企業董事會“應建盡建”，外部董事占多數，夯實了董事會監督的基礎。注重外部董事監督，制定《派出外部董事履職指南》等系列方案，確保外部董事充分參與重大決策、發表獨立意見。注重對經理層監督，規范對經理層授權管理和履職合規性審查，明確經理層向董事會報告事項的程序、內容和追責事項。注重專門委員會監督，通過對重大事項審議、檢查、評估，提升內部審計規范運營、管控風險的能力。
加強監事會監督，確保企業依法合規運行。規范監事列席董事會、總裁辦公會等對重大決策事項監督的內容和程序，推動監事會通過“書面+實地”檢查的方式開展監督，發現問題、提出建議，增強了監督實效性。完善監事履職制度體系，規范派出監事依法監督、質詢、檢查、告誡等職權，為監事監督提供制度保障。
知權明權和放權授權相融合 構建“管資本”為主的監管體系
轉變總部職能，做到知權明權。明確黨建引領型、戰略管控型、價值創造型、服務監督型、和諧奮進型“五型”總部新定位。開展“制度建設年”活動，編制總部權責手冊，梳理形成總部八大功能、35個職能模塊、153項管理事項、646項制度，規范了總部部門、事業部、子企業之間的權責體系，更加突出各部門和事業部“管”的權利，更加注重各單位“辦”的責任，夯實了行權監督制度基礎。
“一企一策”精準授權放權。把放活與管好相統一，構建授權放權“管控光盤”，“一企一策”授放權。明確子企業自主決策、絕對禁止和必須審批事項，明確行權用權的邊界。開展行權能力評估，對治理結構不合理、制度體系不健全或年度虧損的子企業不予授權。動態監督行權過程，對行權不合規的子企業停止或調整授權事項。
因企施策，規范投后監管。對于并購和參股等企業，完善投后監管機制，監控主要指標，建立參股投資經營管理信息報送機制，對財務指標、經營管理等內容進行實時監控，避免“只投不管”。監控并后整合，建立定期評價機制，按照風險評級分類開展季度、半年和年度監控，評價其經營計劃、制度建設、技術研發等重要事項是否按照計劃完成。對運行三年的企業進行評價，重點評價投資收益、整合效果。建立股權處置機制，對于評級為退出的企業，結合企業實際進行股權轉讓、解散、破產等，切實確保國有資產安全。
紀委監督和內外部監督相融合 持續豐富國資監管的形式載體
搭建體系平臺，增強國有資本監督合力。重點搭建合規體系的“一個體系三個平臺”，制定《中交集團內部控制體系建設與監督管理辦法》，建立健全覆蓋公司和子企業業務領域、部門、崗位的內部控制體系；完善生產運營監控平臺、全面預算系統運營監控模塊、國資監管共享交換平臺，實時監控并對異常數據及時預警，管住風險紅線。建立黨委統一領導的監督委員會，成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，統籌紀委、巡視巡察、審計、財務、法律、安全質量環保等各類監督方式，初步構建大監督格局。
提升紀委專責監督能力。聚焦監督第一職責，樹牢“制度權威捍衛者、制度建設推動者、制度遵守倡導者”理念。注重對供應鏈、分包、財務等關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節監督，創造性提出專項、協同、派駐、監督員、巡視五類監督載體的工作思路，探索形成“黨建+紀委監督+巡視審計+合規管理”的四位一體監督模式。
【責任編輯：王占朝】
