文章來源：黑龍江省國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2021-02-23
近日，黑龍江正式印發(fā)《黑龍江省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，改革的任務(wù)、時(shí)間表和路線圖已經(jīng)明確，黑龍江省要利用三年左右時(shí)間，著力解決資產(chǎn)不優(yōu)、活力不足、歷史遺留問題多等問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，2021年，黑龍江將完成國(guó)企改革三年任務(wù)總量的70%。
2020年，黑龍江省國(guó)有企業(yè)面臨新冠肺炎的突襲，扛住壓力，逆勢(shì)上揚(yáng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1411.88億元,同比增長(zhǎng)12.22%，成為拉動(dòng)GDP同比增長(zhǎng)1%，助力黑龍江省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的重要力量。數(shù)字增長(zhǎng)的背后，是近年來國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進(jìn)的成果。
2018年，黑龍江省國(guó)有企業(yè)改革大會(huì)舉行，為加快推進(jìn)全面深化國(guó)資國(guó)企改革指明方向。兩年來，黑龍江全面深化龍煤、農(nóng)墾、森工等重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革，成立七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)積極推動(dòng)國(guó)有資本與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革、三項(xiàng)制度改革等等，大刀闊斧，件件向難點(diǎn)發(fā)力，在實(shí)踐中，龍江國(guó)企真抓實(shí)干、敢闖敢試，在改革的深水區(qū)中闖出新路。
三大重點(diǎn)企業(yè)改革不斷深化
2021年春節(jié)前夕，國(guó)網(wǎng)七臺(tái)河供電公司新興供電所的胡兆坤和鞠憲好來到礦家屬樓巡檢供電線路和設(shè)備，這是該公司接收七臺(tái)河礦業(yè)集團(tuán)供電職能后的第一個(gè)春節(jié)。
2020年11月10日，龍煤集團(tuán)“三供一業(yè)”移交的最后一項(xiàng)——“供電”正式移交給黑龍江電力公司。至此，龍煤集團(tuán)企業(yè)辦社會(huì)職能已經(jīng)徹底分離。
2016年，黑龍江省委批準(zhǔn)《龍煤集團(tuán)深化改革總體方案》，提出“近期爭(zhēng)生存、中期保健康、遠(yuǎn)期促發(fā)展”五年三步走。2017年龍煤改革從自救轉(zhuǎn)向縱深——完善法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)權(quán)屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和改革動(dòng)力。深化三項(xiàng)制度改革，明確“上”的條件，暢通“下”的出口，用工制度以合同管理為核心，實(shí)行同工同級(jí)不同酬，打破“大鍋飯”。
經(jīng)過改革，龍煤集團(tuán)在崗人員減少一半，兩級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)壓減40%。資產(chǎn)負(fù)債率由最高時(shí)的86.9%降到74.8%。龍煤集團(tuán)也從實(shí)現(xiàn)單月扭虧到持續(xù)盈利，提前一年實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
與龍煤集團(tuán)一樣，農(nóng)墾、森工改革同樣是改革重點(diǎn)。
2018年12月，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司掛牌成立，2020年7月完成了公司改革。目前，基本完成集團(tuán)總部定位和內(nèi)設(shè)部門優(yōu)化、9個(gè)原農(nóng)墾管理局整建制轉(zhuǎn)為分子公司。九三食品等4戶企業(yè)啟動(dòng)上市計(jì)劃。如今，黑龍江農(nóng)墾具備了超過450億元綜合生產(chǎn)能力和400億斤的商品糧保障能力，“北大荒”成為中國(guó)農(nóng)業(yè)第一品牌。
森工改革先后組建龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)。目前已經(jīng)完成行政職能移交。龍江森工集團(tuán)完成集團(tuán)層面和23個(gè)林業(yè)公司制改革，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員壓減比例達(dá)50%以上。2020年8月，黑龍江國(guó)有林區(qū)改革以95.7分的高分通過國(guó)家驗(yàn)收。
七個(gè)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)掛牌成立
2019年1月20日，森工、建投、交投、產(chǎn)投、農(nóng)投、旅投、金控七個(gè)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)正式掛牌成立。這是黑龍江省最大規(guī)模的省屬國(guó)企改革，旨在通過資源資本化、資產(chǎn)證券化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的投資和運(yùn)營(yíng)功能。7個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成立以來，按照新體制、新機(jī)制、新模式開展運(yùn)營(yíng)，通過市場(chǎng)化招聘配備良才強(qiáng)將，資源整合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
——2020年，建投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)新簽合同額618.63億元，同比增長(zhǎng)23.48%，在手合同訂單穩(wěn)定在800億水平。
——產(chǎn)投集團(tuán)2020年投資七個(gè)百大項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年總收入8.6億元。
——2020年，農(nóng)投集團(tuán)跨入百億級(jí)企業(yè)行列，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到112億元，同比增長(zhǎng)418%。
這七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)成為黑龍江省國(guó)有資本和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的范本。
與此同時(shí)，黑龍江與央企合作頻繁。2019年，黑龍江與中國(guó)國(guó)新、誠(chéng)通集團(tuán)等央企合作，共同發(fā)起規(guī)模100億元的龍江振興基金，聚焦黑龍江高端裝備與機(jī)器人、新一代信息技術(shù)與人工智能、新材料、航空航天等八個(gè)主要方向。2020年6月8日，黑龍江省與國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合舉辦央地合作視頻會(huì)議，共簽署央地合作項(xiàng)目86個(gè)，總投資3185億元，為龍江振興合力提供重要支撐。
實(shí)施個(gè)性化改革施工圖
90后苗雨薇剛加入黑龍江省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)半年多，在交易集團(tuán)法律風(fēng)控部工作。但這段時(shí)間里，通過“揭榜掛帥”她參與了集團(tuán)8個(gè)咨詢項(xiàng)目中的7個(gè)。
每有項(xiàng)目實(shí)行全員招募，是產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)的新慣例。作為黑龍江省市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)企業(yè)，“讓能力說話，憑業(yè)績(jī)出彩”，這里成為有夢(mèng)想者發(fā)揮能力的理想之地。兩年來，產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)共招聘30余人，吸引年輕人才從北京、上海等一線城市回流，成為省屬國(guó)企中的年輕高端人才集合地。
長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)，經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績(jī)考核權(quán)、薪酬管理權(quán)等權(quán)利，交投集團(tuán)也加大了內(nèi)部授放權(quán)力度，“一企一策”制定權(quán)責(zé)清單，使權(quán)屬企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。成立兩年，哈肇、綏大兩條高速公路開工，“哈伊高鐵”鐵伊段開工，加格達(dá)奇-黑河-漠河通用航線開通運(yùn)營(yíng)……
一企一策的不僅是交投集團(tuán)，在企業(yè)混改方面，黑龍江省國(guó)資委每年選擇20戶左右出資企業(yè)重要子公司進(jìn)行混改，一企一策細(xì)化方案：
——龍煤集團(tuán)與晉商聯(lián)盟合作，轉(zhuǎn)讓6所醫(yī)院85%的股份，交易收入17.8億元。
——與遼寧隆燁集團(tuán)合作，轉(zhuǎn)讓51%股份，完成盛安公司混改，企業(yè)在民爆行業(yè)排名躍居前六名。
——2020年，中盟龍新化工引入江蘇戰(zhàn)略投資者。
——地方混改也不斷加大力度，哈藥集團(tuán)、冰雪大世界等一批知名國(guó)企通過優(yōu)化股權(quán)激發(fā)活力。
積極穩(wěn)妥且充滿個(gè)性化，成為黑龍江推進(jìn)三項(xiàng)制度改革、混合所有制改革、擴(kuò)大經(jīng)理層選聘、全面加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵詞。2019年在省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)開展黑龍江省歷史規(guī)模最大、層次最高的市場(chǎng)化選聘，成功選聘總經(jīng)理5名，副總經(jīng)理16名。
據(jù)悉，2016年以來，黑龍江省地方國(guó)有企業(yè)累計(jì)完成混改超過100戶，引入非國(guó)有資本100多億元。未來，通過具有針對(duì)性的改革深化，黑龍江省將不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，力爭(zhēng)成為龍江全面振興全方位振興和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱力量。
【責(zé)任編輯：語謙】
