文章來源：《國資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2019-02-27
近年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，國有企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展均面臨著一系列的新問題，新挑戰(zhàn)，二者如何協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國民共進(jìn)，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
回顧2018年，國資委和中央企業(yè)始終牢牢堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)守共同發(fā)展的原則，以更大力度、更深層次推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，從而實(shí)現(xiàn)了國有資本與其他各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、互利共贏。
堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”
十八屆三中全會(huì)明確了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。并強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
黨的十九大報(bào)告重申了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，并提出，深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
2018年2月7日，國資委召開國企和其他所有制企業(yè)共同發(fā)展通氣會(huì)。會(huì)上，多家央企負(fù)責(zé)人表示，下一步將加快混改步伐，通過上市公司、投資基金等多種方式，實(shí)現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。
隨著混改的持續(xù)推進(jìn)，國民共進(jìn)的紅利加速釋放。通過混改，中國聯(lián)通解決了機(jī)制不活、激勵(lì)不夠、創(chuàng)新不足等問題。
中國聯(lián)通電子商務(wù)部總經(jīng)理兼首席創(chuàng)新官黃文良說，目前，聯(lián)通與騰訊、阿里巴巴等聯(lián)合推出的騰訊王卡、阿里寶卡等產(chǎn)品，面向青年人、流動(dòng)人口等特定人群，最低消費(fèi)僅需19元即可實(shí)現(xiàn)定向流量全免費(fèi)，極大降低了流量消費(fèi)門檻。
這些創(chuàng)新在優(yōu)化用戶體驗(yàn)的同時(shí)，也為聯(lián)通和合作伙伴實(shí)力“圈粉”。截至2018年9月，新模式發(fā)展的用戶超過8700萬戶，完成收入超過260億元，營銷費(fèi)用也大幅降低。中國聯(lián)通的經(jīng)營業(yè)績實(shí)現(xiàn)了“V”型反轉(zhuǎn)。2018年前三季度，中國聯(lián)通整體主營業(yè)務(wù)收入為2000.13億元人民幣，比2017年同期上升6.5%。
截至2018年10月，國投通過旗下國投高新產(chǎn)業(yè)投資有限公司管理基金33支（不含資管基金），基金規(guī)模達(dá)1600億元，目前已投金額中超過七成投向民營企業(yè)。
比如國投創(chuàng)新發(fā)起設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投資高端醫(yī)療器械和藥品、工業(yè)機(jī)器人和智能制造、新能源汽車等國家急需且民營資本活躍的領(lǐng)域，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基金出資15億元領(lǐng)投寧德時(shí)代，帶動(dòng)其他社會(huì)資本近150億進(jìn)入新能源動(dòng)力電池創(chuàng)新領(lǐng)域。投資后國投積極完善產(chǎn)業(yè)鏈布局、協(xié)助開拓客戶資源，推動(dòng)其鞏固全球動(dòng)力電池行業(yè)的領(lǐng)先市場地位，為新能源汽車需求爆發(fā)式增長提供了保障。2018年6月，寧德時(shí)代順利上市。
國投系的股權(quán)基金則已直接投資200多家民營企業(yè)，其中12家已成功上市，為我國民營上市企業(yè)發(fā)展壯大提供了支持。此外，國投系股權(quán)基金還通過子基金間接支持了1800多家民營創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。
“國投的實(shí)踐證明，國有企業(yè)在支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了巨大作用。”國投公司董事長王會(huì)生說。
國民共進(jìn)成效顯著
類似中國聯(lián)通、國投這樣的國民共進(jìn)，釋放紅利的例子還有很多。
2018年11月14日，國資委召開媒體通氣會(huì)，通報(bào)國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)展情況。
黨的十八大以來，國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入新的階段，改革措施不斷深化，呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢，國有資本和其他各類所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面不斷深化。
具體而言，首先是大多數(shù)國有企業(yè)已在資本層面實(shí)現(xiàn)混合。從產(chǎn)權(quán)層面看，截至2017年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中，混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到69%，省級(jí)國有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到56%。從所有者權(quán)益層面看，2017年底，中央企業(yè)所有者權(quán)益總額17.62萬億，其中引入社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益5.87萬億，占比33%；省級(jí)國有企業(yè)所有者權(quán)益17.7萬億，其中少數(shù)股東權(quán)益超過4.7萬億，占比26.6%。
其次是充分競爭領(lǐng)域國有企業(yè)混合程度更高。目前，商業(yè)一類中央企業(yè)的混改比例已超過70%，其中建筑、房地產(chǎn)、制造、通信、批發(fā)零售等5個(gè)行業(yè)混改戶數(shù)占比分別達(dá)到了87%、80%、75%、74%和72%，中央企業(yè)四級(jí)及以下子企業(yè)超過85%實(shí)現(xiàn)了混改。開展混改的省屬國有企業(yè)中，商業(yè)一類企業(yè)占比達(dá)到88%，二至四級(jí)企業(yè)占比超過90%。
此外，上市公司已成為國有企業(yè)混改的重要載體。目前，國有企業(yè)主要優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)已進(jìn)入上市公司。截至2017年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額共計(jì)54.5萬億，其中約65%已進(jìn)入上市公司，比2012年底的54%增長了11個(gè)百分點(diǎn)；省級(jí)國有企業(yè)約40%的資產(chǎn)進(jìn)入了上市公司，其中上海、重慶、安徽等地均超過了50%。
下一步，國資委將堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的要求，緊密結(jié)合企業(yè)功能定位，全面結(jié)合各項(xiàng)試點(diǎn)，分類分層統(tǒng)籌推進(jìn)混合所有制改革，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)。同時(shí)，還將完善機(jī)制強(qiáng)化激勵(lì)，堅(jiān)持以管資本為主切實(shí)轉(zhuǎn)換對混改企業(yè)的監(jiān)管方式，努力實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)互利共贏、共同發(fā)展。
2018年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢。國有企業(yè)和民營企業(yè)通過深入合作，攜手深耕新時(shí)代，在市場經(jīng)濟(jì)中盡顯身手，邁步走向高質(zhì)量發(fā)展，使得中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(國資報(bào)告記者 原詩萌)