文章來源：招商局集團有限公司 發(fā)布時間：2018-06-12
按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，招商局集團分別于2003年、2012年接受了貴州省威寧彝族回族苗族自治縣（屬烏蒙山集中連片深度貧困地區(qū)）、湖北省蘄春縣的幫扶任務(wù)。2016年，隨著中外運長航集團整體并入招商局，其所負責的新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)葉城縣和莎車縣（屬“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)）的定點扶貧工作納入招商局集團進行統(tǒng)一管理。
葉城縣面積3.1萬平方公里，總?cè)丝?5萬余人（其中維吾爾族占93%），2017年貧困人口11.09萬人。莎車縣總面積9037平方公里，總?cè)丝?7萬人（其中維吾爾族占96%）， 2017年貧困人口16.65萬人。中外運長航自2002年在葉城、莎車兩縣開展定點幫扶工作以來，十多年間累計投入扶貧資金2900余萬元，開展各類扶貧項目20余項。
葉城和莎車的深度貧困現(xiàn)狀成因復(fù)雜，自然地理、經(jīng)濟社會、民族宗教、國防安全等問題交織在一起，脫貧任務(wù)十分艱巨。招商局集團接手兩縣的幫扶任務(wù)后，特別是貫徹落實2017年6月習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話精神以來，不斷加大對喀什地區(qū)和葉城、莎車縣的幫扶工作力度，脫貧攻堅倒計時階段規(guī)劃資金不少于3.5億元人民幣，涵蓋產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶和深度貧困村“訪惠聚”等多個領(lǐng)域，同時持續(xù)選派優(yōu)秀干部深入一線開展幫扶工作，從上到下、從面到點，不斷夯實工作機制，打造了扎實的幫扶工作體系。
領(lǐng)導(dǎo)重視 保障得力
為進一步落實習(xí)近平總書記講話精神，2017年招商局集團成立了以集團董事長為組長，囊括領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員的援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌集團援疆特別是定點幫扶各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任命在疆工作42年、對情況高度熟悉、兼任新疆維吾爾自治區(qū)政府參事的中外運長航新疆公司總經(jīng)理、黨委書記袁建民為辦公室主任。2017年6月底，招商局集團董事長、援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李建紅率隊赴喀什地區(qū)及葉城、莎車的貧困一線開展實地考察，與兩縣縣委政府充分溝通，共同制定脫貧攻堅倒計時工作方案。
發(fā)展產(chǎn)業(yè) 持續(xù)脫貧
招商局集團對深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)脫貧工作堅持“宜大則大，宜小則小”原則，重視投入產(chǎn)出比，取得了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶持效果。
葉城、莎車兩縣因為貧困程度深，村民難以籌措資金發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，所以農(nóng)村庭院成為了農(nóng)民除耕地之外從事生產(chǎn)經(jīng)營的主要場地。開展庭院經(jīng)濟發(fā)展項目可以提高農(nóng)戶庭院和房前屋后土地的利用率，具有生產(chǎn)周期短、投入少、收益大、經(jīng)營風(fēng)險小等特點。2017年招商局集團因地制宜，投入2500萬元在兩縣實施庭院經(jīng)濟發(fā)展項目，將“兩不愁，三保障”分解為具有地方特色的精準脫貧“十個一”目標，包括戶均一套安居房、一個庭院、一座牲畜棚圈、一片菜園/大拱棚、一片果園、一群牲畜、一群家禽、一架葡萄、一人就業(yè)、培養(yǎng)一名大學(xué)生等。項目覆蓋了兩縣2400戶貧困戶，分布在葉城縣鐵提鄉(xiāng)、洛克鄉(xiāng)、依提木孔鄉(xiāng)、烏吉熱克鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)16個貧困村，莎車縣伊什庫力鄉(xiāng)、阿爾斯蘭巴格鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)、墩巴格鄉(xiāng)、塔尕爾其鄉(xiāng)、拍克其鄉(xiāng)、闊什艾日克鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)18個貧困村。項目實施以來進展順利，正在穩(wěn)定實現(xiàn)預(yù)期目標。
葉城是目前新疆縣域中核桃種植面積最大的縣，被稱為中國“核桃之鄉(xiāng)”。2017年，葉城縣核桃豐收，卻因為沒有打通供應(yīng)鏈滯銷賤賣。招商局集團援疆辦積極牽線搭橋，促成近400噸核桃優(yōu)價出口巴基斯坦，刷新了中國歷年從巴基斯坦進口核桃的歷史，保護了果農(nóng)的利益和積極性。
與此同時，招商局發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，結(jié)合喀什地處中國西大門的特殊區(qū)位特點，2017年主動向喀什地區(qū)捐贈2億元人民幣，用于向喀什綜合保稅區(qū)進行增資，并派出精英團隊參與綜保區(qū)的日常管理運營。將此作為產(chǎn)業(yè)援疆的重點工作，以期帶動喀什地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展并最終形成輻射效應(yīng)。
教育扶貧 穩(wěn)定民心
葉城、莎車縣地處反分裂與反滲透斗爭的前沿陣地，分裂與反分裂斗爭具有歷史性、復(fù)雜性、艱巨性等特點。結(jié)合當?shù)氐奶厥庑蝿荩猩叹旨瘓F積極配合兩地政府有針對性地進行教育投入，實現(xiàn)“扶貧先扶智”“扶貧先扶志”。2017年新投入資金1000萬元在葉城建設(shè)一所青少年反恐教育培訓(xùn)中心，對青少年進行法制教育、民族團結(jié)教育、國語培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。同時投入600萬元為莎車縣特殊教育學(xué)校新建200米環(huán)形塑膠跑道、籃球場、健身器材和校內(nèi)無障礙設(shè)施等，覆蓋喀什地區(qū)南四縣各民族智力殘疾兒童，促進其身心健康。
干部培訓(xùn) 強基固本
招商局“幫扶地區(qū)干部培訓(xùn)班”已開辦近8年，培養(yǎng)了700余名幫扶地區(qū)干部。項目利用招商局百年文化積淀以及所積累的“前港-中區(qū)-后城”等區(qū)域開發(fā)經(jīng)驗，發(fā)揮場地、管理、能力建設(shè)等方面的優(yōu)勢，幫助定點扶貧縣干部更新觀念、開闊視野、拓展思路，成效顯著。2017 年，“干部培訓(xùn)班”項目首次面向葉城和莎車開班，受到熱烈歡迎，30名科級以上干部“通過走出去、看歷史、想未來，更加深刻地理解了新時代，找準了新作為，堅定了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心”（學(xué)員反饋）。
駐村工作 鑄牢堡壘
配合自治區(qū)維穩(wěn)重點村的“訪惠聚”安排，招商局在選好派好兩縣副縣長等幫扶干部的基礎(chǔ)上，每年挑選9名干部，組成駐村工作隊，深入葉城縣鐵提鄉(xiāng)開展“訪惠聚”工作。
駐村工作隊充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，到基層去組織群眾、動員群眾、發(fā)動群眾，發(fā)揮好工作隊、宣傳隊、生產(chǎn)隊、戰(zhàn)斗隊的作用。同時帶領(lǐng)群眾把發(fā)展生產(chǎn)、脫貧攻堅等工作做扎實，將惠民工作落到實處，在基層打造維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。
2018年，招商局集團將全面貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。進一步把深度貧困地區(qū)扶貧工作的目標瞄準到建檔立卡貧困村、貧困戶脫貧上來，以項目為依托，切實保證脫貧工作的有序進行。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧最后一公里問題，2018年將投入重點資金，為葉城和莎車兩縣14個深度貧困村建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，將農(nóng)副產(chǎn)品集中進行加工銷售，吸納貧困戶到加工廠（扶貧車間）打工，實現(xiàn)在家門口就近就地就業(yè)，使貧困戶人均純收入達到3500元以上，穩(wěn)固實現(xiàn)脫貧的目標。同時繼續(xù)強調(diào)“四個意識”，抓好教育扶貧和人才培養(yǎng)，持續(xù)推進“訪惠聚”工作，確保到2020年深度貧困地區(qū)按期完成脫貧任務(wù)。
【責任編輯：王莉】