文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2018-09-10
振興東北地區等老工業基地是國家的重大戰略，國企改革則是東北振興的“重頭戲”。長期以來，圍繞東北經濟和國企改革的討論很多，但仍有一些問題需要進一步厘清。
比如，東北經濟的衰落不是短期問題，而是長期現象。1993年，東北三省地區生產總值占全國比例為11.01%，2003年為9.53%，十年振興之后的2013年為9.19%，2016年則進一步降為7.05%。顯然，雖然歷經改革、脫困和振興，但東北經濟邊緣化的趨勢并未改變。
再如，東北作為老工業基地，不僅高新技術產業相對落后，部分傳統支柱產業亦出現優勢不明顯的情況，而成熟產業則呈現缺位狀況。東北地區的高技術企業數僅占全國高技術企業數的5%左右，且呈下降趨勢。遼寧的裝備制造業、吉林的汽車制造業近年的產值和利潤增長低于同行業全國平均水平。改革開放以來中國發展起來的許多成熟產業，如手機、電腦等高技術領域的成熟產業，家電等消費品中的成熟產業，東北在很大程度上是缺位的。
有人將東北經濟失速簡單歸結為國有經濟占比過高。不過，從統計數據來看，2003-2013年，東北三省國有控股工業企業主營業務收入的占比均呈下降趨勢，其中遼寧降幅最大，從2003年的61.3%，降到2013年的23.87%。然而，2007-2013年，重慶國有控股工業企業主營業務收入的占比高于遼寧，但經濟增速高于遼寧。同樣的例子還有貴州，2011-2013年，貴州國有控股工業企業主營業務收入的占比高于遼寧，但經濟增速亦高于遼寧。
東北不僅是國企大省，也是央企大省。特別是吉林和遼寧，規模以上工業企業中，央企的產值明顯高于地方國有企業。2015年，吉林規模以上工業企業中，地方國企的產值僅為中央企業的4%。遼寧這一比例為26.1%。因此，在東北振興過程中，央企具有舉足輕重的作用。
當前，中國經濟進入新常態，過去依靠拼資源、拼環境，外延擴張型增長的方式已經走到了盡頭，取而代之的是依靠科技創新、人力資源投入的新技術、新生態、新經濟為代表的質量效益型增長。東北唯有進一步深化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用。而厘清認識，則可以讓改革有的放矢，從而更有助于問題的解決。
改革已入山海關。如今，在多方努力之下，從兼并重組到混合所有制改革，從處置僵尸企業到管理模式變革，東北的國企改革發展正呈現出一系列亮點，東北經濟也已經呈現出企穩回升的態勢。2018-2020年是全面建成小康社會的決勝階段，相信在黨中央、國務院新一輪東北振興和國企改革相關政策的指引下，東北地區一定會把產業振興、區域合作與國企改革對接融合，煥發出新的勃勃生機。
