加快推進國資國企改革 堅決在深化經(jīng)濟體制改革中作出表率
文章來源：國資報告 發(fā)布時間：2019-01-21
黨的十八屆三中全會提出，要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)，要加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，履行好出資人職責。
幾年來，國務院國資委更加突出以管資本為主，國資監(jiān)管方式不斷優(yōu)化。各級國資委按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，不斷改進完善監(jiān)管體制機制，監(jiān)管系統(tǒng)性針對性有效性持續(xù)提升。
這次中央企業(yè)地方國資委負責人會議明確提出，下一步要繼續(xù)按照政企分開、政資分開和公平競爭原則，全面落實以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，努力實現(xiàn)科學監(jiān)管、有效監(jiān)管。
繼續(xù)推進職能轉(zhuǎn)變。國務院國資委提出，將繼續(xù)調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)設置和職能配置，進一步明確職責分工，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的國資監(jiān)管職能體系。完善出臺出資人監(jiān)管權(quán)力和責任清單，加大簡政放權(quán)力度，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，突出管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。
繼續(xù)推進體制完善。各級國資委已經(jīng)選擇在21家中央企業(yè)和122家地方國有企業(yè)開展國有資本投資公司、運營公司試點，在授權(quán)管理、組織架構(gòu)、運管機制、黨的建設等方面進行了大量探索實踐，形成的好經(jīng)驗好做法正在逐步推廣。
2019年，各級國資委將加快改組組建國有資本投資、運營公司，指導督促國有資本投資、運營公司試點企業(yè)抓緊制定實施改革方案，加快改組組建步伐。進一步加大授權(quán)力度，深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，建立授權(quán)調(diào)整機制，探索將部分出資人權(quán)力授予試點企業(yè)。推動國有資本投資、運營公司進行組織架構(gòu)調(diào)整、管控模式改革，進一步打造市場化運作專業(yè)平臺，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大作用。
繼續(xù)推進監(jiān)管手段升級。一方面要加強日常監(jiān)管，加大對國有資產(chǎn)監(jiān)管制度執(zhí)行情況的檢查力度；一方面要加強信息化監(jiān)管，加快推進信息化與監(jiān)管業(yè)務深度融合。
目前，國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)已初步建成，大額資金動態(tài)監(jiān)測實現(xiàn)中央企業(yè)全部接入，對中央企業(yè)集團層面“三重一大”事項決策制度、規(guī)則、清單、程序?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)管，投資、考核分配等工作初步實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測與展示。北京、山東、河南等地也在積極搭建信息化監(jiān)管平臺。
未來，國務院國資委要全面建成國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，進一步強化大額資金監(jiān)測和風險預警，推進中央企業(yè)“三重一大”決策運行系統(tǒng)實現(xiàn)各層級全覆蓋，基本實現(xiàn)綜合業(yè)務監(jiān)管和重大專項工作落實監(jiān)管全覆蓋。依法依規(guī)、及時準確披露企業(yè)相關信息，打造“陽光央企”。
由管企業(yè)轉(zhuǎn)向以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制改革，不僅是黨中央的戰(zhàn)略部署，更是做強做優(yōu)做大國有資本的必然選擇。這有利于解決國有資產(chǎn)監(jiān)管工作中之前存在的越位、缺位、錯位等問題，有利于形成更加符合基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制。同時，這也是新一輪國企改革的重要切入點，對國有企業(yè)改革和微觀主體活力增強具有巨大牽引作用。因此，這次中央企業(yè)地方國資委負責人會議明確提出，將加快推進國資國企改革，堅決在深化經(jīng)濟體制改革中作出表率。（國資報告記者 劉青山）
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