積極打造現代企業治理“廣西電網實踐”以一流治理效能賦能一流企業價值創造
文章來源：南方電網所屬廣西電網有限責任公司 發布時間：2025-10-10
基本情況
廣西電網有限責任公司（以下簡稱：廣西電網）是中國南方電網有限責任公司所屬二級子公司，承擔著為廣西經濟社會發展提供可靠優質電力保障的重任。廣西電網積極打造現代企業治理“廣西電網實踐”，以高水平治理賦能企業高質量發展。3項指標達到行業一流，6項指標基本達到行業一流，六度蟬聯“全國文明單位”，獲得“十大社會責任央企榜樣獎”“中央企業先進基層黨組織”“自治區先進基層黨組織”等榮譽稱號。
典型做法
廣西電網深入踐行“兩個一以貫之”，以黨的領導為“綱”，以董事會建設為“要”，以穿透基層為“本”，以數字賦能為“擎”，積極探索中國特色現代企業制度在不同企業的有效實現形式和先進經驗，切實推動制度優勢轉化為治理效能。
（一）以黨的領導為“綱”，推動黨的領導與公司治理有機統一
以“一張清單、兩個路徑、三種方式”推動形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。
一是“一張清單”重構權力邊界。通過“治理主體權責清單”厘清黨組織與其他治理主體權責界面，做到“清單之外無權力”。廣西電網及108家分子公司全面構建以章程為統領、以權責清單為核心、以議事規則為基礎的治理制度體系，推動黨組織作用發揮和其他治理主體行權履職有機統一。
二是“兩個路徑”推動“雙向進入、交叉任職”。創新實施“加減法”（增加總師等為總辦會決策人員，合理調減黨委委員職數并劃定進入標準實現經理層差額進入），推動80%分公司黨組織領導班子和經理層成員重疊率由100%最低降至57%，有效避免同一撥人對同一問題重復研究。
三是“三種方式”提升黨組織前置研究討論質效。推動87%分子公司落地應用“制度審議、綜合審議、一事一議”前置研究三種方式，實現對同一類、同一批事項統一前置研究把關，平均減少黨委會議題數量約5%，縮短流程約10%，黨組織更加聚焦謀大事、議重點。廣西電網公司黨委充分發揮“把方向、管大局、保落實”領導作用，帶領全體干部員工服務區域協調發展走深走實，全國首個大容量鈉離子電池儲能電站順利投運、廣西首座抽蓄電站（南蓄）500千伏送出工程全線貫通等得到社會高度贊譽。
圖1 投運全國首個大容量鈉離子電池儲能電站
（二）以董事會建設為“要”，構建科學理性高效的董事會
聚焦“構建科學、決策理性、運行高效”三個切入口，著力探索科學理性高效董事會建設路徑。
一是夯實“構建科學”重要基礎。創新建立“7±N”董事會規模分類配置模型（國企董事會典型配置為7人，結合股權結構等要素增減配置），對5家重要子企業推動董事會應建盡建，并結合戰略性新興產業的發展動態調整董事會規模結構，更好地發揮董事會作用。對規模較小、業務單一或市場化程度低的37家子企業，不設董事會，改設一名董事。出版《外部董事履職指南和通識清單》，定期開展培訓、座談，打造高素質外部董事隊伍。
二是抓實“決策理性”關鍵環節。印發《落實董事會職權實施方案》，從形式、實質兩個維度細化127條到位標準，確保董事會6大重點職權“真落實”。將法律審核作為董事會涉法決策必經程序，實施法律部門和合規官“雙簽”機制，確保風險充分揭示。以外部董事溝通會等形式加強黨組織和外部董事意見的雙向溝通，不斷健全外部董事企情問詢、實地調研等溝通機制。加強董事會專委會建設，在治理主體權責清單中明確52項“三重一大”事項須經專委會研究，有效支撐董事會理性決策。實施董事會議案清單化督辦，常態開展“三重一大”事項決策后評估。
三是強化“運行高效”重要保障。制定《董事會授權管理規定》，明確授權負面清單，創新提出董事會授權“三不原則”（法定不授權、無邊界不授權、無上限不授權），每年動態修編授權方案。落實董事長、總經理定期向董事會報告機制，從規范性、有效性、文化建設3個維度21項要素健全董事會觀察和評價機制，形成授權、監督、評價全過程閉環管理。靈活采取會議、簽報等形式優化經理層擬訂方式，根據基本制度的重要性、復雜性靈活采用書面審議等形式簡化董事會決策流程。強化董事會監督，推動51家子企業取消監事（會），優化審計與風險委員會設置及運行機制。廣西電網公司董事會堅持統攬全局定戰略，科學理性作決策，嚴守底線防風險，聚焦廣西經濟發展復雜局面，謀劃推進一流企業建設“廣西路徑”，推動南方電網與自治區深化新時代戰略合作，加快培育電力新質生產力，2024年利潤總額創歷史最好水平。
（三）以穿透基層為“本”，探索差異化治理模式
把握不同類型企業治理差異，以創建治理示范企業為抓手，打通基層治理“最后一公里”。截至2024年，獲評南方電網治理優秀企業數量占比達6%、良好企業占比達40%，數量位居前列。
一是優化集團管控模式。區分全資、控股、實控和參股四類企業構建精準授權模型，有效激發子企業活力。對實控的參股公司，參照控股公司強化人財物等重大事項深度管控；對派出外部董事的參股公司，依托其穿透管控國有參股企業監管核心事項；對未派出外部董事的參股公司，依據章程行使股東權利，有效防范股東承擔連帶責任風險。
二是優化分公司治理。在廣西柳州柳江供電局等分公司探索黨委和經理層人員高度重疊背景下，通過合并黨委會和總辦會審批流程、議案材料、匯報和討論等方式，簡化黨委前置研究通過后總辦會決策程序，提升決策效率。廣西電網下屬的電力科學研究院持續完善科研主體治理體系，黨委與經理層同向發力，自主研發“非侵入式芯片化電氣量傳感器”等2項專利榮獲第48屆日內瓦國際發明展金獎。
三是優化子公司治理。落實《公司法》新要求，以廣西南寧良慶、柳州融水供電公司等設一名董事子公司為試點，創設“固定+動態”的董事專題會議機制（董事、總經理固定、分管領導動態參會），區分事項重要性、復雜性實施分類行權，推動董事行權更加靈活高效。對規模小、決策事項少的企業，探索“子公司按分局管理”的扁平化管理模式，通過企業間授權將非法定事項授權上級管理單位代為履行決策程序。研究一名董事公司取消監事會后監督機制，暢通內部審計機構向股東報告通道，通過“常設+特邀”董事專題會觀察員及季度聯席會機制強化股東監督。廣西電網與地方電網融合后接收的34家縣級子公司，均由董事會改設一名董事，治理效能顯著提升，接收6年來電網投資累計超過393億元，有力支撐31個貧困縣如期脫貧摘帽，220萬貧困人口全部實現“有電用”。
圖2 投運廣西電網首座500千伏智能變電站助力地方經濟發展
（四）以數字賦能為“擎”，支撐公司治理體系優化升級
主動推進“AI+”智慧決策，打造高價值應用場景，以數智化賦能治理現代化。
一是聚焦治理管理數智化，構建“智慧治理平臺”。開發治理文件、董事會運行、外部董事履職在線管理系統，構建治理知識庫，打造上下貫通的“智慧治理平臺”。
二是聚焦議案管理數智化，搭建穿透式監管系統。圍繞決策前中后環節搭建決策會議、議案上報、督查督辦三個系統，推動議案起草、會簽、法律審核、督辦全程在線運轉，有效提升運轉效率。
三是聚焦決策風控數智化，打造數字化工具矩陣。依托數智技術將合規要求等嵌入業務流程，研發小懂秘書智能助手、權責清單智能識別助手、議題監控機器人等程序，推動應上會事項智能提醒、上會依據智能問答、議案內容智能審核、議案執行智能跟蹤，以“IT+流程+AI”賦能風險管控。
工作成效
一是改革成效顯著。通過積極打造現代企業治理“廣西電網實踐”，廣西電網推進黨的領導融入公司治理各環節，切實加強董事會建設，保障經理層依法行權履職，治理型行權機制落地，中國特色現代企業制度更加成熟定型，公司治理實現從“有”到“優”的深刻轉變。
二是引領優勢凸顯。廣西電網近年來2次高分通過國務院國資委國企改革董事會建設考核，2次獲全國電力企業合規成果特等獎，2次獲評南方電網優秀董事會，7個治理案例入選南方電網優秀改革案例，公司治理經驗獲人民日報、國資委媒體刊發專題報道，有關央企、地方國企前來交流治理經驗，治理示范引領作用進一步凸顯。
三是治理效能卓著。發布行業首個輸電人工智能大模型、開展國內首次車網互動跨省聯動、完成全國首例跨經營區點對點綠電交易，連續12年在廣西公共服務行業滿意度排名中蟬聯第一，連續14次被評為“廣西優秀企業”，列“2024廣西企業100強”第2位，定點幫扶工作獲自治區考核評價七連“好”，有力推動南方電網在廣西的事業不斷發展壯大。
推廣價值
廣西電網準確把握世界一流企業核心要義，立足自身治理特點，結合所屬不同治理結構分子公司治理現狀，以“完善治理結構、健全制度體系、規范運行機制、強化支撐保障、提升治理效能”為方向，差異化探索中國特色現代企業制度在不同企業的有效實現形式和先進經驗，為不同類別、不同層級、不同治理結構國有企業持續推動公司治理體系和治理能力現代化提供有益借鑒。
【責任編輯：劉賀洋】
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