文章來源：經濟日報 發布時間：2025-06-03
5月28日，水電水利規劃設計總院發布《抽水蓄能產業發展報告2024年度》顯示，我國抽水蓄能裝機容量連續9年居世界首位，日本、美國分列第二、第三位。
近年來，全球能源綠色低碳轉型進程加速推進，以風電、光伏為代表的新能源持續大規模增長，電力系統脫碳取得顯著進展。然而，隨著新能源大規模高比例接入電力系統，一些新的技術挑戰和系統性問題逐漸顯現，對抽水蓄能等綠色低碳靈活調節電源發展提出了新的、更高的要求。
水電水利規劃設計總院副院長趙增海表示，抽水蓄能作為當前技術最為成熟、經濟性最具優勢，且具備大規模開發潛力的靈活調節電源，是適應新能源躍升發展、加快構建新型電力系統的重要技術支撐，推進其高質量發展具有重大戰略意義。
在規劃引領、政策支持、產業鏈支撐下，“十四五”以來我國抽水蓄能發展步入快車道。截至2024年底，我國抽水蓄能電站投產總裝機容量達5869萬千瓦，其中華東區域裝機容量最大，華北區域、南方區域次之，成為電力保供和低碳轉型的生力軍。同時，全國抽水蓄能電站核準在建總裝機容量約2億千瓦。
我國抽水蓄能站點資源稟賦得天獨厚。報告顯示，綜合考慮地理位置、地形地質、水源條件、水庫淹沒、環境影響、工程技術及初步經濟性等因素，全國共普查篩選資源站點總規模約16億千瓦。全國絕大部分省份均有抽水蓄能站點資源。
在我國深入推進電力市場化改革的背景下，廣東省、山東省等地區已率先開展抽水蓄能參與電力市場交易試點，抽水蓄能市場化運營機制成為各方關注的重點。
“當前，電力現貨市場逐步完善，輔助服務市場正在起步，容量市場尚未建立，抽水蓄能全面參與電力市場仍面臨一些挑戰，需要結合全國電力市場改革穩步有序實施。”趙增海建議，堅持安全與發展并重原則，選擇典型區域開展差異化試點，同步完善市場機制設計，提升主體市場運營能力，統籌規劃調度運營，建立動態評估優化機制，通過試點經驗總結和市場反饋分析，持續迭代升級市場機制，最終形成具有中國特色的抽水蓄能市場化發展模式。
目前，抽水蓄能行業發展仍面臨優質站點資源減少、電價機制尚未完全理順等挑戰。未來如何推動抽水蓄能實現高質量發展，使其在新型電力系統中發揮更大作用？
科學適度的規模和節奏是保障抽水蓄能行業健康發展的關鍵。今年正式施行的《中華人民共和國能源法》提出，國家合理布局、積極有序開發建設抽水蓄能電站。為保障2035年抽水蓄能發展需求，趙增海建議，對各省2024年至2028年布局優化調整方案實施情況，研究建立定期調度機制，對于實施確實存在困難的項目，及時進行核準計劃調整，確保方案有序實施。
合理的電價機制是行業可持續發展的保障。趙增海表示，現行抽水蓄能兩部制價格政策在保障投資主體合理收益、助力行業快速發展方面發揮了積極作用。同時，隨著全國電力市場改革穩步有序推進，需逐步穩妥推動現行電價政策向電力市場化過渡。我國抽水蓄能電站資源稟賦的區域特性明顯，具備執行標桿容量電價的基礎。為了減輕核價壓力，引導降本增效、鼓勵科技創新，建議借鑒煤電容量電價政策和新能源機制電價政策，建立基于資源分區的抽水蓄能“標桿容量電價+差價合約”機制，穩妥向市場化過渡。
技術進步是提升抽水蓄能競爭力的重要支撐。專家建議，為降低能源轉型成本、更好促進新型電力系統建設，需要圍繞勘測設計、工程建設、運行管理等環節，加強技術創新、完善體制機制，優化抽水蓄能工程造價水平，持續保持抽水蓄能在新型電力系統中的競爭力。持續加大抽水蓄能領域的科技研發投入，對項目全生命周期中降低成本、加快投產、提高經濟性和運行性能的關鍵環節進行重點攻關。
【責任編輯：韓夢圓】