發(fā)布時(shí)間：2024-07-27
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，以前所未有的力度優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、加快重組整合，取得了積極成效。剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會(huì)再次明確，要深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革要把加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合作為關(guān)鍵舉措，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
一是新時(shí)期戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要進(jìn)一步突出國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)導(dǎo)向。
黨的二十屆三中全會(huì)要求，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，將核心業(yè)務(wù)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中整合，把有限的、優(yōu)勢(shì)的資源聚焦在最具競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，可以最大程度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、效率提升和成本控制，提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)而增強(qiáng)核心功能。國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委以市場(chǎng)化方式推進(jìn)5組9家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，新組建、接收8家中央企業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)30余個(gè)中央企業(yè)專業(yè)化整合重點(diǎn)項(xiàng)目，取得重大成效。中國(guó)船舶集團(tuán)聯(lián)合重組以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位和對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略保障支撐能力的雙重提升，大幅提高了研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造及全球供應(yīng)鏈的整合能力，近三年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)約50%，主要造船指標(biāo)位列全球首位，成為了世界第一造船集團(tuán)。國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和專業(yè)化重組整合，要進(jìn)一步突出增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)決履行戰(zhàn)略使命，并通過(guò)優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、品牌影響力和國(guó)際化水平。
二是新時(shí)期戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要進(jìn)一步突出激發(fā)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。
黨的二十屆三中全會(huì)指出，要健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，國(guó)有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。戰(zhàn)略性重組是加快技術(shù)突破、優(yōu)化資源配置、賦能科技創(chuàng)新的重要方式，是打破協(xié)作壁壘全面推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的有力途徑，同時(shí)專業(yè)化整合可以吸引社會(huì)資本給予科技創(chuàng)新充分的資源和資金保障，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向整合融合引入多元化創(chuàng)新力量。中國(guó)船舶集團(tuán)充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略科技力量作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游研發(fā)力量，以重大工程和項(xiàng)目為依托，聚力攻關(guān)綠色、智能、深海、極地等戰(zhàn)略領(lǐng)域重大裝備，聚焦填補(bǔ)空白和突破瓶頸，成功摘取航空母艦、大型LNG運(yùn)輸船、大型郵輪等造船工業(yè)皇冠上的“三顆明珠”，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)船舶行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，要進(jìn)一步深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，通過(guò)重大科技創(chuàng)新工程牽引，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要以戰(zhàn)略性重組擴(kuò)大開(kāi)放合作領(lǐng)域，積極搭建跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)科的合作平臺(tái)，推動(dòng)形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深度賦能國(guó)家創(chuàng)新體系。
三是新時(shí)期戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要進(jìn)一步突出推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)同。
黨的二十屆三中全會(huì)要求，進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更加聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，顯著提升產(chǎn)業(yè)集中度，從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。國(guó)務(wù)院國(guó)資委高度重視專業(yè)化整合工作，成功實(shí)施了一批改革樣板和標(biāo)志性案例。如中國(guó)船舶、中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)及上海國(guó)投共同組建的中國(guó)海洋工程裝備技術(shù)發(fā)展有限公司，由中國(guó)海油、中國(guó)船舶、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、招商局集團(tuán)等七家央企共同出資組建的國(guó)海海工資產(chǎn)管理有限公司等等，都體現(xiàn)了專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的鮮明要求。當(dāng)然，專業(yè)化重組要在政策引導(dǎo)下堅(jiān)持市場(chǎng)原則導(dǎo)向，避免“理想化”、“拉郎配”。通過(guò)進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞整合上中下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，組建專業(yè)化公司或?qū)⑼悩I(yè)務(wù)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，強(qiáng)化專業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成和培育能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的一流企業(yè)。
四是新時(shí)期戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要進(jìn)一步突出提升國(guó)有企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。
價(jià)值創(chuàng)造是打造世界一流企業(yè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。二十屆三中全會(huì)要求開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算，突出價(jià)值創(chuàng)造的重要性。戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合是實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的重要方式，是市場(chǎng)參與主體用好規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的理想途徑，戰(zhàn)略性重組能夠有效促進(jìn)資源向龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，降低邊際生產(chǎn)成本和交易成本，有效剝離非主業(yè)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，提高市場(chǎng)份額和經(jīng)營(yíng)管理效能，盤活存量產(chǎn)業(yè)資源和強(qiáng)化資源利用能力，推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，塑造新的發(fā)展動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)船舶集團(tuán)通過(guò)深化開(kāi)展專業(yè)化整合，完善船海主業(yè)布局，價(jià)值創(chuàng)造能力和價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力顯著提升，近三年利潤(rùn)總額增加33%。進(jìn)一步深化推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力用好戰(zhàn)略性重組優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高資源配置效率，加速降本增效和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量效益，健全價(jià)值創(chuàng)造體系，打造一批價(jià)值創(chuàng)造能力突出的代表性企業(yè)。
五是新時(shí)期戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要更加聚焦加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
二十屆三中全會(huì)要求，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，可以快速建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域合理布局，有效利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)容量大的優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)應(yīng)用，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力集群式融合發(fā)展，加速技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、提速度、升質(zhì)量。要進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)略性重組的資源配置能力，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素集中，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要聚焦基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性重大技術(shù)持續(xù)攻關(guān)，前瞻謀劃、精準(zhǔn)識(shí)別、集中力量對(duì)相關(guān)領(lǐng)域超前布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能轉(zhuǎn)型，積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快培育創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)，努力依靠技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
（作者為中國(guó)船舶集團(tuán)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 曹友生）
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