文章來源：經濟參考報 發布時間：2024-03-20
“深入實施國有企業改革深化提升行動”“促進民營企業發展壯大”“加快全國統一大市場建設”“謀劃新一輪財稅體制改革”……日前召開的中央經濟工作會議將“深化重點領域改革”列為明年經濟工作的重點，提出要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。
對此，近期多個相關部門正積極部署落實，將聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節推進改革攻堅，重大舉措落地可期。
新一輪國企改革突出“功能性”
會議提出，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。
“與此前相比，今年會議將‘增強核心功能’擺在‘提高核心競爭力’的前面，這就要求國資國企圍繞服務國家戰略，增強戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等核心功能。” 陽光時代律師事務所合伙人朱昌明表示。
18日閉幕的全國發展和改革工作會議提出，2024年要進一步全面深化改革、強化創新驅動，持續激發經濟發展動力活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業協同發展，聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節推進改革攻堅。
指導推動中央企業堅持價值創造導向，優化國有資本布局結構調整，大力發展戰略性新興產業和未來產業，深入實施國有企業改革深化提升行動，努力實現含金量更高的穩增長……圍繞會議部署，國務院國資委也緊密結合國資央企實際研究貫徹落實措施。
“在服務國家戰略的導向下，提升國企核心競爭力就成為基本條件，可以預期市場化的整合重組將進一步提速，央企之間、央企與地方國企之間、企業集團內部之間、國企與民企之間的重組將高潮迭起。”朱昌明稱。
加大支持民企政策落地力度
民營經濟是推進中國式現代化的重要力量。今年7月，中共中央、國務院發布了關于促進民營經濟發展壯大的意見。隨后，相關部門陸續出臺了一系列配套舉措，政策合力正在加快發揮作用。據國家發展和改革委員會民營經濟發展局負責人介紹，前三季度，新設民營企業同比增長15.3%。
此次會議再次對促進民營企業發展壯大進一步進行部署，提出在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。
“會議從目標到舉措都指向問題要害，接下來需要強化政策統籌、確保同向發力，加大政策落地力度，讓民營企業增強獲得感、提振預期信心，激發民營經濟發展活力。” 朱昌明稱。
從全國發展和改革工作會議透露的信息來看，2024年將促進民營經濟發展壯大，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境，從個案和整體上協調解決制約民營經濟發展的問題。
加快全國統一大市場建設
促進經營主體發展，營造良好外部環境也至關重要。會議強調，加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。
業內人士指出，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，是當前構建新發展格局的迫切需求。
自2022年《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》印發實施以來，全國統一大市場加快建設。“前三季度新設經營主體2480.8萬戶，同比增長12.7%。”國家發展和改革委員會秘書長伍浩在近日舉行的2023-2024中國經濟年會上說，下一步要深化重點領域改革，有效降低全社會物流成本，健全自然壟斷環節監管體制機制。
“未來，相關部門將持續完善適應全國統一大市場建設的體制機制，如優化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、激勵約束和考核評價體系等。”民生銀行首席經濟學家溫彬說。
謀劃新一輪財稅體制改革
會議還提出，要謀劃新一輪財稅體制改革。
中國首席經濟學家論壇理事長連平表示，黨的二十大報告明確了進一步深化財稅體制改革的重點舉措，涉及優化稅制結構、完善財政轉移支付體系、健全財政資源統籌機制、進一步完善預算管理制度等方面。預計2024年相關改革措施將持續推進。
“可以預期，未來要進一步理清政府與市場關系，界定政府規模，避免政府支出責任持續擴張；中央上收部分事權和支出責任，減輕地方政府的支出責任和支出負擔；進一步穩定宏觀稅負；不斷規范轉移支付尤其是共同事權轉移支付等。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。
【責任編輯：俞昭君】