文章來源：上海市國資委 發布時間：2024-10-11
2023年以來，上海市聚焦“提戰力、夯能力、挖潛力、聚合力、激活力”，推動區域性國資國企綜合改革試驗走深走實，切實增強國有企業核心功能、提高核心競爭力，實現高質量發展。
擔當作為提戰力，服務國家和區域戰略
全力支撐浦東引領區、“三大任務一大平臺”等國家戰略，加快功能性總部落地和重大項目投資。國際數據港、滴水湖金融灣等重大項目功能顯現，組建上海臨港數科基金、氫能基金等，產融結合支持自貿區臨港新片區建設。持續助力保障進博會，2023年國資分團達成意向采購訂單110筆、金額27.06億美元，連續6年保持全市首位，完成首單進博會進口業務人民幣計價和結算。積極服務融入上海“五個中心”建設，加快推動小洋山北作業區、浦東國際機場四期、東方樞紐上海東站等重大工程建設，打造世界級航運樞紐，推動數據集團深化國際貿易“單一窗口”功能，加快建設上海電子口岸。
創新驅動夯能力，打造現代化產業體系
戰略性新興產業與傳統產業“兩端”發力，加快構建支撐高質量發展的現代化產業體系。出臺《本市國資國企加快戰略性產業發展行動方案（2023-2025年）》，對戰新產業發展投資管理、考核激勵、人才引進等方面頂格支持。強化市屬國有企業主體地位，通過內部培育、股權直投、產業基金投資等形式，在戰略性新興產業和未來產業年新增投資超過500億元，在EDA、智能算力、自動駕駛、車規級芯片、光刻膠等關鍵核心技術領域布局實施一批重大戰新項目。新設智能算力、語料公司、長三角數鏈等8家戰新平臺，開辟發展新賽道。不斷完善創新體系，明確國資收益80%用于支持產業發展和科技創新，2023年監管企業科技經費支出879億元，其中制造業企業支出強度為4.45%。制定國產汽車芯片替代“一芯一案”，開展汽車芯片“揭榜掛帥”專項攻堅行動。加快推動傳統產業數字化智能化綠色化轉型升級，出臺數字化轉型意見，打造一批全球數字化“燈塔工廠”和國家級智能工廠，市屬規上制造業企業關鍵工序數控化率75.68%，加快工業互聯網、城市算力、區塊鏈等重點領域場景開放，加快推動企業發展綠色制造、布局清潔能源、推進綠色建筑運營、推廣綠色交通。
盤活存量挖潛力，釋放可持續發展空間
立足特大型城市更新可持續發展，會同市住建委、市規劃資源局、市稅務局制定出臺《上海國資國企支持參與本市城市更新的實施意見》，打通不動產產權歸集路徑，降低歸集成本，支持國資國企通過自主更新、聯合更新、委托更新等多種方式參與城市更新，著力塑造外灘城市更新示范項目和新時代地標建筑、高端航空服務專業園區—航空智谷等一批標桿項目。制定市屬國企積極打造“智造空間”三年行動方案，聚焦“工程建設標準制定、存量產業用地盤活、園區運營提質增效、金融服務專項支持”四類任務，持續強化規劃引領、加強投資引導、注重路徑優化、用好金融工具、支持正向激勵。上海國盛發起設立規模100億的上海國有存量資產盤活投資母基金，上海城投集團成功發行國泰君安城投寬庭保租房REITs項目，募集基金總額30.5億元，是市場規模最大、長三角首單保障性租賃住房REITs項目。與市規劃資源局建立減量一批、收儲一批、保留一批、更新一批“四個一批”工作機制，建立涵蓋地塊登記、現狀、規劃、運營狀況等信息的市屬國企存量土地資源數據庫，構建形成市區企多方共贏、多方共商、多方共推的存量土地高效盤活利用新格局，2023年共完成21組區企簽約，涉及地塊122幅、總面積3937畝。
整合資源聚合力，賦能國企改革發展
深化戰略性重組專業化整合，圍繞要素市場和人才隊伍建設，組建上海交易集團、東方菁匯集團。實施上海國投公司與上海科創集團戰略性重組，聚焦“投早、投小、投硬科技”，打造創新策源和產業孵化的投資平臺。出臺國有資本投資運營公司和國資基金聯動改革方案，明確國際集團、國盛集團、國投公司分別專司“金融控股+市值管理”“存量運營+產業直投”“基金管理+創新孵化”，搭建定位清晰、錯位發展、高效運轉的投資運營公司和國資基金體系。組建總規模1000億元的三大先導產業母基金，研究組建專項并購基金。深化央地協同發展，協調央企參與上海集成電路基金一期份額轉讓和二期出資，推動中國人壽、華融等央企出資約132億元，承接部分上海集成電路基金S份額轉讓，與中國船舶合作推進在滬船海產業發展，組建央企郵輪平臺，與中國石油合作在臨港新片區投運加氫站，中國電氣裝備在滬設立供應鏈、能源科技等5家企業，中國化學工程上海總部、裝備科技集團、工程科技集團在滬揭牌，國藥集團生物醫藥產業園項目完成土地摘牌，mRNA疫苗產業化基地項目完成施工。
優化監管激活力，提升國資監管效能
深化分類監管，完善支持戰新產業、數字化轉型、國資基金管理等一系列政策舉措，對承擔不同功能使命任務的企業，“一企一策”試點戰略性新興產業長周期里程碑考核、新賽道分類考核等，從國資收益、考核激勵、人才引進、投資管理等各方面支持國企科技創新、產業發展，精準激發企業活力動力。強化穿透監管，實現國資監管由一級企業集團向重點子企業延伸，重點子企業監測范圍由市場競爭類向金融服務類和功能保障類拓展，形成全系統436家重點企業目錄，境外國資專項整治覆蓋1462家境外企業機構215個項目。優化數智化監管，運用大數據等智能化技術手段構建全面風險預警體系，針對主業、資金、投資等八個重點風險領域，設定120個預警指標和模型，構建風險監測閉環。強化系統集成，進一步整合國資監管產權、采購、資產交易等子系統，著力打造重點清晰、數據聯動、靈活應用的集中統一的上海國資監管系統。
【責任編輯：張宇暉】