發(fā)布時間：2024-02-02
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2024年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委副主任袁野1月24日在國新辦新聞發(fā)布會上指出，國資國企將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，著力提高中央企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。
一、聚焦提高質(zhì)量效益，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟(jì)工作。2024年，國資央企將扎實推動提質(zhì)增效穩(wěn)增長，從目標(biāo)管理和提升經(jīng)營質(zhì)效兩方面聚力，不斷鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
保持“一利五率”目標(biāo)管理體系不變，扎實推動高質(zhì)量的穩(wěn)增長。具體要求是“一利穩(wěn)定增長，五率持續(xù)優(yōu)化”，即推動中央企業(yè)效益穩(wěn)步提升，利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協(xié)同增長，凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高，整體資產(chǎn)負(fù)債率保持穩(wěn)定。國務(wù)院國資委指導(dǎo)各地國資委結(jié)合實際制定科學(xué)合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營目標(biāo)，力爭地方監(jiān)管企業(yè)利潤發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。
深入開展提質(zhì)增效穩(wěn)增長專項行動，全面提升中央企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效。聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，切實發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，更好發(fā)揮國資央企在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中的戰(zhàn)略支撐作用。著力提高央企控股上市公司質(zhì)量，強化投資者回報。持續(xù)加強精益化管理，加強管理體系和管理能力建設(shè)，提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率和經(jīng)營創(chuàng)現(xiàn)能力，以中央企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效的全面提升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。
二、聚焦科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育“進(jìn)”的動力
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2024年，中央企業(yè)將著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育價值創(chuàng)造“新動能”。
提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推動高水平科技自立自強。全方位踐行新型舉國體制，深度融入國家攻關(guān)體系，發(fā)揮中央企業(yè)市場和場景牽引作用，強化數(shù)智技術(shù)應(yīng)用賦能，強化科技創(chuàng)新布局和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系建設(shè)。加大力度提升創(chuàng)新整體效能，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量，讓人才、資金各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。構(gòu)建開放共贏的協(xié)同創(chuàng)新模式，積極加強國際科技創(chuàng)新交流合作，推動企業(yè)加快創(chuàng)新合作步伐，系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
增強價值創(chuàng)造能力，切實提升五個方面價值。國有企業(yè)價值創(chuàng)造能力與國資委深入開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動是一脈相承的，是著眼中央企業(yè)功能使命責(zé)任、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手。中央企業(yè)在2024年工作中要更加注重提升五個方面價值，即提升增加值以提高中央企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，提升功能價值以高水平實現(xiàn)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一，提升經(jīng)濟(jì)增加值以提高中央企業(yè)經(jīng)營效率和質(zhì)量，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升品牌價值以增強中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，形成新的價值創(chuàng)造模式。
三、聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，增強“立”的主動
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。2024年，中央企業(yè)牢記“國之大者”，發(fā)揮國資央企功能和優(yōu)勢，推動國有資本“三個集中”，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
圍繞“三個集中”，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，深入實施產(chǎn)業(yè)煥新行動，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。深入實施未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，聚焦“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點領(lǐng)域未來化”雙向發(fā)力，緊抓重點技術(shù)、重大工程、典型場景3張清單，加快培育以未來科技創(chuàng)新為驅(qū)動力的領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型。
圍繞“三個作用”，增強國資央企戰(zhàn)略支撐托底能力。立足“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，中央企業(yè)要強化系統(tǒng)觀念和底線思維，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，增強戰(zhàn)略支撐托底能力，更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。在提質(zhì)量、增效益方面更加積極主動，落實國家重大戰(zhàn)略部署。積極參與雄安新區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等建設(shè)，加大援疆援藏援青工作力度，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”。全力維護(hù)國家安全，增強國防科技工業(yè)能力，增強依法維護(hù)自身權(quán)益能力。扎實做好民生服務(wù)和基礎(chǔ)保障，全力做好基礎(chǔ)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價，加強煤電油氣等運輸通道網(wǎng)建設(shè)，增強清潔能源供給，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強應(yīng)急救援綜合平臺和力量建設(shè)。
四、聚焦深化國資國企改革，堅定“破”的決心
中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強調(diào)，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。2024年，國資央企以實施國有企業(yè)改革深化提升行動為牽引，以釘釘子精神抓緊抓實重點難點任務(wù)，力爭今年年底前完成70%以上的主體任務(wù)。
進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，狠抓主體任務(wù)落實。穩(wěn)步實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進(jìn)一步做強做優(yōu)主業(yè)，加強對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和影響力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。更好發(fā)揮國有資本運營公司功能作用，挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛力大、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，及早投資布局，打造專業(yè)化科技創(chuàng)新孵化平臺。在國有資本經(jīng)營預(yù)算投入中，加大對中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和突破關(guān)鍵核心技術(shù)的支持。
進(jìn)一步完善體制機制，加快建設(shè)現(xiàn)代新國企。堅持“兩個一以貫之”，深化政企分開、政資分開，健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，制定外部董事管理規(guī)定，著力推進(jìn)任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制制度化長效化。全面構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動，在國際通行的公司治理基本規(guī)則基礎(chǔ)上，切實將企業(yè)價值創(chuàng)造能力提升至世界一流水平，推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
（作者為國務(wù)院國資委研究中心黨委書記、主任 衣學(xué)東）
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