發(fā)布時間：2024-01-23
新年伊始，國務(wù)院國資委召開地方國資委負責人會議，總結(jié)2023年地方國資國企工作，研究部署2024年重點任務(wù)。會議指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地國資委和國有企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大部署，落實地方黨委、政府工作要求，在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年取得六個方面的顯著成效。會議強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持和加強黨對國資國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，為持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻。
地方國資委負責人會議立足國資國企在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的功能使命，牢牢把握中央經(jīng)濟工作會議“聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)”和“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力”的重要部署，突出“兩個能力”“三個集中”，對今年國資國企工作作出“七個強化”的部署，體現(xiàn)出“功能使命、價值創(chuàng)造、創(chuàng)新能力、高效監(jiān)管”的鮮明導(dǎo)向。
一是功能使命導(dǎo)向更加鮮明。突出抓好以更好服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的功能性改革，推動國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是國有企業(yè)改革深化提升行動的鮮明導(dǎo)向。今年是國有企業(yè)改革深化提升行動全面推進、承上啟下的關(guān)鍵之年、攻堅之年，功能性改革怎么落地、“三個作用”怎么體現(xiàn)，是地方國資國企高度關(guān)注的一個重點。這次會議對“緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略深化功能性改革”作出部署，強調(diào)要著眼更好履行國有企業(yè)功能使命責任、加快推動國有資本“三個集中”，加強跨層級國有資本流通合作，在更大范圍、更深層次推進國有資本優(yōu)化配置，從整體上增強服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。這就要求，地方國資國企要牢固樹立國資監(jiān)管“大格局”“一盤棋”意識，圍繞“國之大者”、緊扣國之所需，立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動國有資本上下聯(lián)動、左右協(xié)同，更好發(fā)揮國有資本整體功能作用，凝聚起戰(zhàn)略支撐托底強大合力。
二是價值創(chuàng)造導(dǎo)向更加鮮明。與近期召開的中央企業(yè)負責人會議一樣，地方國資委負責人會議強調(diào)“要樹立價值創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向”。無論是中央企業(yè)，還是地方國有企業(yè)，價值創(chuàng)造都是國有企業(yè)作為經(jīng)濟組織的重要屬性，也是國有企業(yè)更好履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任、更好實現(xiàn)“三個屬性”有機統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)。這就要求，地方國資國企要對標“一利穩(wěn)定增長、五率持續(xù)優(yōu)化”，積極主動向中央企業(yè)提升“五個方面價值”看齊，盡快從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把發(fā)展的重心切實轉(zhuǎn)換到價值創(chuàng)造和內(nèi)涵型增長上來，對標世界一流和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加快提高全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率，形成更多有利潤的收入、有現(xiàn)金流的利潤，努力實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、國家有稅收的發(fā)展，在“實現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長”上與中央企業(yè)同頻共振、同題共答，進一步提升國有經(jīng)濟貢獻度。
三是創(chuàng)新能力導(dǎo)向更加鮮明。中央經(jīng)濟工作會議把“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，強調(diào)要“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。這次地方國資委負責人會議從加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善科技創(chuàng)新體制機制等方面，對“加快提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力”作了專門部署安排。與中央企業(yè)相比，地方國有企業(yè)在科技創(chuàng)新能力方面有不小差距，但在“獨門絕技”“專精特新”上，地方國有企業(yè)擁有自身的獨特優(yōu)勢和地方特色。這就要求，地方國資國企要注重協(xié)同創(chuàng)新，善于借力“新型舉國體制”優(yōu)勢，鍛長板補短板，積極主動參與中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加強與高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，建立健全產(chǎn)學(xué)研用成果對接機制，推動更多科研成果在本地孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)主責主業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、基礎(chǔ)支撐作用大、正向外溢效應(yīng)強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育孵化各具特色的未來產(chǎn)業(yè)。
四是高效監(jiān)管導(dǎo)向更加鮮明。黨的十八大以來，各地國資委和國有企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在建立健全中國特色國有資產(chǎn)管理體制機制上進行了深入探索實踐，形成了專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管新模式。這次會議突出目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在“三化”監(jiān)管的基礎(chǔ)上提出了“高效化監(jiān)管”新要求，強調(diào)要“持續(xù)完善監(jiān)管體制、提升監(jiān)管效能，不斷推動制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢”。這就要求，各地國資委要牢牢把握政企分開、政資分開總體要求，進一步提高把握市場經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律、國資監(jiān)管規(guī)律的能力和水平，加快建設(shè)專業(yè)專責監(jiān)管機構(gòu)，切實增強國資監(jiān)管專業(yè)性；要進一步完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”的出資人監(jiān)督體系，強化違規(guī)經(jīng)營責任追究，真正讓國資監(jiān)管“長牙”“帶電”，切實增強國資監(jiān)管有效性；要更好統(tǒng)籌穩(wěn)增長、抓改革、強創(chuàng)新、促發(fā)展、防風險等多重監(jiān)管目標，既要算好經(jīng)濟賬，更要算好戰(zhàn)略長遠“大賬”和社會民生等方面的“綜合賬”，切實增強國資監(jiān)管系統(tǒng)性。
（作者為四川省國資委黨委書記、主任 馮文生）
【責任編輯：俞昭君】