發(fā)布時(shí)間：2024-01-23
2024年1月11日至12日，地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議在京召開，會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2023年國資國企工作，研究部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加大改革統(tǒng)籌推進(jìn)力度，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化落地見效，務(wù)求在重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大突破，力爭今年底完成70%以上主體任務(wù)。
一、大力推進(jìn)功能性改革，更好履行新時(shí)代新征程中央企業(yè)新使命
以更好服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的功能性改革是國有企業(yè)落實(shí)改革深化提升行動(dòng)的突出特點(diǎn)，旨在推動(dòng)國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
2023年，地方國資國企著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，科研投入大幅提升。1-11月地方國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長16.7%，研發(fā)投入強(qiáng)度同比提高0.13個(gè)百分點(diǎn)。著力優(yōu)化資本布局、支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。浙江1-11月完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資371億元，同比增長29.1%。重慶實(shí)施“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標(biāo)桿、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育、數(shù)字化管控提升”三大工程，推進(jìn)市屬國有企業(yè)數(shù)字賦能。積極落實(shí)國家戰(zhàn)略部署、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，帶頭保障和改善民生。
國有企業(yè)大力推進(jìn)功能性改革，就要把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)打破思維定式和路徑依賴，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，更好促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。就要加快推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合力度，加快推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，強(qiáng)化升級發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，在加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育孵化未來產(chǎn)業(yè)。就要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基補(bǔ)短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障，布局一批強(qiáng)牽引、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。
二、鞏固深化制度性改革，打造真正按市場化機(jī)制運(yùn)營、充滿活力的國有企業(yè)
鞏固深化制度性改革是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的重要組成部分，是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力、提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑，主要涵蓋健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)不同層級、不同類型國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度改革等重點(diǎn)內(nèi)容。
2023年，地方國資國企不斷深化體制機(jī)制改革，企業(yè)活力效率持續(xù)提升。1-11月，地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.5萬億元，同比增長3.5%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入35.6萬億元，同比增長5.9%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.6萬億元，同比增長6.4%。河南、廈門、寧波等地推動(dòng)構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制，健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制，有效激發(fā)各級干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
國有企業(yè)鞏固深化制度性改革，就要始終堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制。就要不斷健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，推動(dòng)國有企業(yè)分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）“前置事項(xiàng)清單”，配齊建強(qiáng)董事會(huì)，完善履職評價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，提升經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作質(zhì)量，更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度改革。就要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部薪酬分配監(jiān)管，構(gòu)建精準(zhǔn)高效、規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，推動(dòng)中長期激勵(lì)科學(xué)有效落地。
三、持續(xù)完善改革推進(jìn)機(jī)制，以更高站位、更大力度推進(jìn)改革深化提升行動(dòng)
改革推進(jìn)機(jī)制是各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地、見行見效的重要保障，要進(jìn)一步完善改革決策、執(zhí)行及監(jiān)督機(jī)制，理順改革“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三者關(guān)系，做到科學(xué)決策、強(qiáng)化落實(shí)、完善考評。
2023年，地方國資國企以更高站位、更大力度推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地、見行見效。遼寧、山東、甘肅等地將新一輪改革作為“一把手”工程，地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自主持召開動(dòng)員部署會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)。西藏、寧夏、青海等23個(gè)地方組織對改革政策進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫、輔導(dǎo)解讀。江蘇等地結(jié)合本地特色建立省級跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
國資國企完善改革推進(jìn)機(jī)制，就要發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，探索國有企業(yè)在新型舉國體制下的重要作用，加大改革直達(dá)基層的穿透力度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，深入調(diào)研解難題。要不斷優(yōu)化改革進(jìn)度跟蹤和考核評價(jià)體系，進(jìn)一步動(dòng)態(tài)完善工作臺賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和預(yù)期成果，壓實(shí)各方責(zé)任、層層抓好落實(shí)。要強(qiáng)化基層創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳推廣力度，營造“比學(xué)趕超”的濃厚改革氛圍。
2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)全面推進(jìn)、承上啟下的關(guān)鍵之年，國資國企將更加注重提升增加值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值等五個(gè)方面價(jià)值，推動(dòng)國有資本“三個(gè)集中”，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，更好發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者為國務(wù)院國資委研究中心 梅珺淇 楊簫瀅）
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