中國能建：聚焦價值創造 打造國企改革發展“紅色引擎”
文章來源：中國能源建設集團有限公司 發布時間：2022-08-24
國企改革三年行動開展以來，中國能建始終牢牢把握國有企業混合所有制改革的根本方向，把堅持黨的全面領導、全面加強黨的建設貫穿混合所有制改革全過程和混合所有制企業經營發展各領域，推動混企黨建工作創新拓展、提質增效，以高質量黨建引領混企高質量改革發展。
高起點謀篇布局 切實抓好混企黨建頂層設計
國有企業開展混合所有制改革，要把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提。2020年以來，中國能建新的領導班子把混企黨建作為全面深化企業改革的重要抓手和全面提升黨建質量的重點領域之一，進行了一系列卓有成效的探索實踐。2021年12月，在近一年全面調研的基礎上，公司黨委印發《關于加強和改進公司所屬混合所有制企業黨建工作的意見》（簡稱《意見》），提出了加強混企黨建“八大舉措”，聚焦“為什么、干什么、怎么干”，勾勒了混企黨建的具體方法和實現路徑，是出臺的首部混企黨建規范性文件，也是發揮黨建引領作用、推動國企改革三年行動走深走實的重要標志性成果。
《意見》緊密聯系企業實際，固化了近年來中國能建混企黨建實踐中若干行之有效的方法，回應了基層工作中的普遍關切。《意見》出臺后，在公司各級基層企業特別是相關混企中取得積極反響，成為指導和推動混企黨建工作的主要依據，為混企黨建與混企發展融合互促提供了重要遵循。
高標準全面覆蓋 扎實推進黨組織設置和力量配備
中國能建堅持國有資本布局到哪里、黨建工作就推進到哪里、黨組織的作用就發揮到哪里，確保國有控股混企黨組織“應設盡設”、黨務力量“應配盡配”、黨建制度“應建盡建”。
關口前移到位。價值認同是混改合作的基礎，選擇“跟誰混”至關重要。把黨建要求納入改革方案的整體設計、作為改革方案的重要內容，在控股混企章程和相關合作協議中明確黨組織的設置形式、地位作用、管理模式、運行方式、力量配備等基本內容。所屬易普力公司在對收購股權企業進行重組評估調研的初期，把好合作伙伴選擇關、交易合作談判關、協議章程制定關，關關涉及黨建議題、敲定黨建事項，在此過程中明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。
組織設置到位。黨組織有形覆蓋是黨建工作有效覆蓋的前提。針對國有絕對控股、國有相對控股、國有參股等不同類型混企，分別提出黨組織和黨建工作的定位要求，明確混企黨組織一般采取申請設立的方式，理順黨組織和黨員的管理關系。所屬葛洲壩集團等企業建立健全混企黨組織設置工作臺賬，實施動態管理、季度更新，并將黨組織規范設置、黨建工作規范開展情況全面納入黨建責任制考核、巡視巡察重點內容。目前，公司所屬符合條件的混企均已規范設立黨組織、配備黨務工作力量、建立黨建工作制度。
力量配備到位。搞好混企黨建，必須要有一支忠誠擔當、素質過硬的黨務隊伍。堅持精干高效的原則，合理設置黨建工作機構、配備黨群工作人員，落實“兩個1%”要求，確保混企黨建工作權責清晰、落實落位。所屬葛洲壩鐘祥、荊門、石門水泥公司等混企全面配備主抓黨建工作的黨總支副書記，并在綜合管理部門設立分管黨建工作的副部長和黨建專責、宣傳專責等崗位。所屬易普力公司對9家混企黨務干部隊伍建設情況進行整體統籌、集中培訓、交流輪崗，選優配強94名專兼職黨務干部，提升了黨建引領的組織力和穿透力。
高水平融入治理 堅定落實混企黨組織法定地位
國有控股混企黨的領導與公司治理相融合，最關鍵的是厘清黨組織與董事會、經理層的職責邊界，最重要的是把黨組織職能納入企業管理制度。中國能建全面落實黨組織在企業重大決策中的職責權限，規范各治理主體權責關系，推動黨建與企業發展同向協同、相得益彰，實現管資本、管經營、管黨建的有機統一。
規范落實黨建入章。公司章程是企業內部“憲法”，寫入黨建條款是兼顧黨建與法人治理的關鍵。公司制定所屬企業章程管理辦法和章程編制指引，堅持“一企一策”、充分溝通、循序漸進，結合混企股權結構和經營管理實際，推動黨建工作要求寫入公司章程，實現黨組織法定地位規范化、清晰化、具體化。所屬湖南院在混改談判過程中，即與其他股東方就混改完成后的企業章程相關內容達成一致，結合混企特點和管理重點，在公司章程中進一步明確了黨組織設置方式、管理模式和8項主要職責。
深度參與重大決策。混企黨組織參與企業重大問題決策，關鍵在于謀全局、議大事、抓重點。完善重大經營管理事項黨組織集體研究把關機制，重大問題在黨內形成一致意見后，再提交董事會或經理層決策。所屬城市發展公司杭州公司、葛洲壩水務（保定）公司等把參與經營管理方案、機構設置、安全生產、維穩、薪酬、職工福利等重大問題決策，作為支部委員會集體研究把關的重要事項。所屬力能民爆公司建立黨組織與股東、董事會、經理層及職工的事前溝通、事中協調、事后通報機制，在把握參與決策主動權的同時，主動傾聽各方聲音，切實尊重各方權益。
科學把關選人用人。選對人、用好人，是混企黨組織的重要職責。積極探索黨管干部原則與市場化選聘相結合的有效途徑，建立健全混企黨組織先考察研究再進行任免的工作機制，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。所屬葛洲壩中固科技公司在支委會議事規則中明確，黨支部負責研究決定擬向上級黨委推薦的干部人選，研究企業管理的領導人員任免、監督、組織處理等工作。所屬湖南院著力構建具有混企特點的市場化干部人才管理體系，大力推行“助理制”、對勞務派遣工轉正實行“積分制”，打破了員工身份、年齡等限制，員工持股達到26%，實現骨干員工與企業深度綁定、利益共享、風險共擔。
高質量融合創效 全面彰顯混企黨組織價值功能
加強混企黨建工作，要把黨和國家大政方針與企業發展的具體目標結合起來，發揮黨組織獨特的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，展現推動國有資本做強做優做大的積極作用。中國能建聚焦價值創造，把服務生產經營作為混企黨組織發揮優勢的出發點和落腳點，推動混企黨建工作融合式、內涵式開展，積累了有益經驗。
以組織融合促創效。基礎不牢，地動山搖。深入推進黨委規范化、支部標準化建設，強化黨員教育管理，擴大黨在混企中的政治基礎和組織基礎。所屬易普力公司對新并購混企黨組織進行“一對一”指導，系統構建“黨委、黨總支、黨支部、黨小組”四級黨建網格體系，建立月度“三會一課”計劃、季度黨群例會、年度黨建述職考評以及專項檢查“3+1”督導機制，推行本部與混企支部“結對共建”。所屬葛洲壩松滋水泥公司近三年發展主管級以上骨干員工入黨7人，同時將一批骨干黨員輸送至部門負責人等重要崗位。
以載體融合促創效。創新為混企黨建賦能。立足重點項目、重大工程和急難險重任務，廣泛開展“實踐在支部”“創崗建區”等主題活動，用好黨員突擊隊、黨員示范崗等平臺，突出實績導向，全面增強混企黨建工作的有效性和吸引力。所屬葛洲壩荊門水泥公司圍繞生產能力提升、現場亮化、市場監察、服務創效等開展“黨建+”活動，其生產一支部聚焦改善熟料易燒性、穩定生料成分，組建黨員技術攻堅小組，推動水泥熟料生產能力大幅提升，保障了銷售旺季的水泥、熟料需求。所屬易普力公司采取“穿透式制度+標準化手冊+項目化行動”，實施示范黨支部創建計劃，塑造了墊江工廠管理部黨支部“六個強化”、呼倫貝爾民爆公司黨支部“黨員先鋒輕騎兵”等一批示范典型。
以文化融合促創效。尊重文化差異，強化人文關懷。注重以社會主義核心價值觀引領企業文化建設，增進混企黨員和職工群眾的政治認同、思想認同、情感認同，求最大人心、求最大合力、求最大公約數，畫最大同心圓。所屬華電華源公司設立“職工心聲”電子信箱，聚焦解決職工思想顧慮和急難愁盼問題。所屬葛洲壩松滋水泥公司在廠區主干道懸掛模范黨員形象展示牌，形成影響身邊黨員的“典型能量源”。所屬威奇化工公司深度推進職工關愛、人文關懷，從員工食堂飯菜質量、環境衛生等“小事”入手，打造“幸福工程”，累計投入超過564萬元解決食堂改造、文體設施修繕等問題。
以監督融合促創效。股權結構的多元化，給混企注入了天然的監督資源。整合各方監督力量，建立健全“大監督”“大風控”長效機制，構筑維護混企發展利益的有效屏障。所屬華東潤業公司構建監督體系完善、職責分工明確、統籌協調有效、監督資源集中、信息共享暢通的“大監督”體系，發布“大監督”運轉圖，系統提升內部監督管理水平。所屬湖南院對企業混改涉及的17類600多份文件規范形成和妥善保存情況進行全程監督，同時規范落實職工代表大會制度，表決通過核心員工持股辦法、選舉職工監事等重點改革方案，維護職工的知情權、管理權、監督權。
黨建保駕護航，改革風起揚帆。國企改革三年行動期間，中國能建以高質量黨建引領混企高質量改革發展卓有成效。在疫情防控最緊要的關頭，所屬華電華源公司生產制造的4臺電熱水機組第一時間運往武漢會展中心，解決江漢方艙醫院熱水供應的燃眉之急，為打贏武漢保衛戰做出貢獻。作為國家混改試點企業，所屬湖南院混改后兩年平均新簽合同額、營業收入、利潤總額分別達到混改前的1.8倍、2.4倍、2.8倍，被國家發改委、國資委列為混改典型案例。所屬易普力公司以混改促發展，近三年的年均復合增長率超過15%，營業收入、利潤總額和職工收入分別翻番，工業炸藥產能規模、營業收入、利潤總額穩居行業第一梯隊，產能利用率、混裝炸藥占比、營收利潤率、凈資產收益率等高質量發展指標達到行業第一。
中國能建混企黨建已深度融入混企改革發展管理的方方面面，成為推動國企改革三年行動走深走實、落地見效的強大“紅色引擎”，必將為建設高質量發展的新能建注入源源不斷的生機活力。
【責任編輯：王占朝】
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