文章來源：法規(guī)局 發(fā)布時間：2023-04-25
中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司高舉習近平法治思想偉大旗幟，深入貫徹黨中央全面依法治國決策部署，認真落實國資委法治央企建設(shè)工作要求，全面深化依法治企，扎實推進合規(guī)經(jīng)營，積極培育法治生態(tài)，為“強基固本、守正創(chuàng)新、融合開放”新戰(zhàn)略落地和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
抓住關(guān)鍵 黨建統(tǒng)領(lǐng) 公司依法治理水平持續(xù)提高
發(fā)揮混改優(yōu)勢，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)。一是黨的領(lǐng)導全面融入公司治理，修改公司章程，確立黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅決落實黨組前置研究程序。二是科學確定出資人與子企業(yè)、股東會與董事會、董事會與經(jīng)理層的權(quán)責界面、議事規(guī)則和工作細則，促進不同治理主體各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。三是做實上市公司董事會，總法律顧問列席董事會涉法議題，將法治合規(guī)建設(shè)情況作為董事會年度工作報告的重要內(nèi)容。
重抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強化頂層推動。一是成立由黨組書記、董事長親自掛帥的法治建設(shè)工作推進委員會，組織制定并推進實施法治建設(shè)方案、第一責任人履職辦法，各級子企業(yè)主要負責人100%簽訂法治建設(shè)履職責任書。二是黨組中心組開展年度專題學習，各級領(lǐng)導干部帶頭學法。三是將依法治企要求納入經(jīng)營業(yè)績考核、法治素養(yǎng)和法治能力作為選人用人條件、法治建設(shè)履職列為主要負責人和總法律顧問年度述職必備內(nèi)容等。
突出重點 制度保障 合規(guī)經(jīng)營管理體系不斷健全
推動合規(guī)管理走深走實。一是強化組織領(lǐng)導，集團及分子公司成立合規(guī)委員會，制定合規(guī)管理辦法2.0版，發(fā)布誠信合規(guī)行為準則和專業(yè)線合規(guī)管理實施辦法，明確專業(yè)線合規(guī)主體責任，積極探索法律、合規(guī)、風控協(xié)同運作有效路徑，建立違規(guī)舉報機制，持續(xù)深化法律、審計、紀檢協(xié)同聯(lián)動，切實強化違規(guī)行為問責追責。二是針對外部監(jiān)管重點和違規(guī)經(jīng)營風險高發(fā)領(lǐng)域，及時梳理合規(guī)管理難點痛點，編發(fā)APP隱私政策合規(guī)指南、行政處罰案件合規(guī)警示函等，促進業(yè)務(wù)源頭合規(guī)。三是完善境外合規(guī)制度體系，強化涉外合規(guī)流程管控，印發(fā)出口管制和經(jīng)濟制裁、境外反腐敗、歐盟GDPR數(shù)據(jù)保護等多份合規(guī)指南，妥善化解涉外風險。
強化制度意識、樹立制度權(quán)威、抓實制度執(zhí)行。一是建立全集團縱橫交互的立體式制度體系，縱向分級以公司章程為核心展示各單位治理規(guī)則的層級性，橫向分類從經(jīng)營管理維度展示各專業(yè)領(lǐng)域的完整性。二是堅持“立改廢釋”并舉，明確將法律政策變化、重大改革配套等8種情形作為立改廢釋情形，壓實制度宣貫落實，促進制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)換為治理效能。三是建設(shè)制度集中數(shù)字化平臺，支撐制度全生命周期管理，全集團近5萬項制度實現(xiàn)從起草審核到執(zhí)行評價在線管理閉環(huán)。通過自動編碼，促進制度與公文管理無縫銜接，成功實現(xiàn)流程簡化快捷、界面友好實用、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動的管服目標。
聚焦問題 規(guī)范管理 風險防控化解能力顯著增強
建立健全“防控補改”四位一體法律風險防范機制。一是在糾紛管理基本框架基礎(chǔ)上，就案件綜合評價、整改問責等制定配套規(guī)則，不斷強化以案促管、源頭防治、系統(tǒng)治理。二是建立重大案件聯(lián)動處置和紅黃牌分級督辦機制，加大重大案件處置。三是開展訴訟案件標本兼治等專項行動，通過糾紛預警、風險提示、管理問責，引導業(yè)務(wù)規(guī)則和管理流程持續(xù)完善，定期復盤總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)布典型勝訴案例通報，有效提升集團糾紛防治整體水平。
加速推進“智慧法務(wù)”建設(shè)。一是開展智慧合同系統(tǒng)3.0建設(shè)，推動合同數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)貫通共享，促進合同全流程數(shù)字化管控。二是完善法律糾紛案件管理系統(tǒng)，圍繞引訴、起訴、應(yīng)訴、問責等全流程在線管理，實現(xiàn)操作流程規(guī)范化、證據(jù)材料透明化、分析數(shù)據(jù)實時化。三是上線商事信用管理平臺，強化經(jīng)營異常、行政處罰、執(zhí)行失信等5類信用信息管理，實現(xiàn)全集團各級分子機構(gòu)信用信息常態(tài)監(jiān)測、預警處置、快速修復閉環(huán)管理。四是建設(shè)運營智能問答知識庫平臺，借助AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建高頻法律咨詢問題知識庫，通過智能化工具實現(xiàn)問題實時回復，快速響應(yīng)業(yè)務(wù)需求，賦能基層一線，釋放法務(wù)數(shù)據(jù)最優(yōu)價值。此外，還持續(xù)迭代知識產(chǎn)權(quán)、授權(quán)書、法治隊伍在線管理系統(tǒng)功能。通過推動法律業(yè)務(wù)全領(lǐng)域數(shù)字化，實現(xiàn)“規(guī)范管理、敏捷高效、精準監(jiān)控、信息共享”，有力促進業(yè)法深度融合。
健全組織 培育文化 法治建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實
著力健全法治工作組織體系。一是不斷深化總法律顧問制度建設(shè)，總法律顧問普遍設(shè)立，履職作用充分發(fā)揮。二是不斷深化法律服務(wù)支撐中心建設(shè)，以“集約化運營、專業(yè)化服務(wù)、市場化管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為方向，實現(xiàn)集團總部與子公司、省級公司與地市公司在法律專業(yè)人員、業(yè)務(wù)、資源方面的統(tǒng)籌調(diào)配和一體化支撐。三是不斷深化法律人才隊伍建設(shè)，打造四級法律人才隊伍，建立公司律師管理機制，開展崗位等級資格評審，組建專業(yè)內(nèi)訓師團隊，加強培訓交流，激發(fā)隊伍活力。四是不斷增強人才支撐作用，公司律師團隊深度介入重大項目，提供全程法律服務(wù)，保障項目順利推進。針對新興領(lǐng)域法律問題，研究形成系列成果，充分發(fā)揮專業(yè)賦能作用。
著力打造接地氣的法治宣教陣地。一是通過主題普法、專項普法、新員工培訓、送課到基層、微信、微課、微刊等，多形式、多類型、多元化開展法治宣傳教育。二是培育企業(yè)合規(guī)文化，集團黨組書記、董事長親自發(fā)布合規(guī)倡議書，公司上下組織全面簽訂合規(guī)承諾書，舉辦合規(guī)微視頻大賽，開設(shè)“合規(guī)助沃行”公眾號。三是在網(wǎng)上人才發(fā)展中心開通運營法治合規(guī)線上專區(qū)，建設(shè)“法治在沃”普法平臺，推出數(shù)據(jù)視圖駕駛艙，統(tǒng)籌法治宣教資源，營造了良好的尊法學法守法用法氛圍。
【責任編輯：王占朝】