文章來源：法規(guī)局 發(fā)布時間：2023-02-27
中國石油化工集團有限公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極貫徹落實國資委法治央企建設(shè)工作部署，持續(xù)提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，筑法治之基、行法治之道、積法治之勢，積極打造具有強大戰(zhàn)略支撐力、強大民生保障力、強大精神感召力的世界一流潔凈能源化工公司，不斷提升黨和人民好企業(yè)形象。
切實加強黨對企業(yè)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
公司黨組第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，傳達落實全面依法治國新精神、法治央企建設(shè)新要求，把守法誠信作為企業(yè)安身立命之本，把加強合規(guī)管理作為防范風(fēng)險、行穩(wěn)致遠的重要保障，把尊法學(xué)法守法用法作為一種習(xí)慣、一種素養(yǎng)來培育，常態(tài)長效開展黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、各類專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)均設(shè)置法治合規(guī)課程。
堅持將企業(yè)法治建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)同謀劃、同部署、同實施，結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記視察勝利油田重要指示精神，全力構(gòu)建以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以風(fēng)險管控為導(dǎo)向、以內(nèi)控體系為平臺、以合規(guī)管理為抓手、以法律支撐為保障的“五位一體”法治工作格局。公司黨組帶頭講合規(guī)、促合規(guī)、防風(fēng)險，倡導(dǎo)從決策到執(zhí)行都要“按法律來、照制度辦”，強調(diào)“不合規(guī)的事一件不干、不合規(guī)的錢一分不掙”，將依法合規(guī)、誠信經(jīng)營寫入公司章程，明確董事會審計與風(fēng)險委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治合規(guī)管理體系建設(shè)工作、每年專題聽取法治合規(guī)與內(nèi)控風(fēng)控工作匯報，堅決在法治軌道推進生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展。
堅持法治建設(shè)與弘揚石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)緊密結(jié)合，積極推進法治宣傳教育融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域，滲透到法治建設(shè)各環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展憲法、民法典等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，近42萬名干部員工完成合規(guī)學(xué)習(xí)并簽署承諾。
鞏固夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)
堅持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把加強合規(guī)管理作為企業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人的重要職責(zé)，將合規(guī)管理體系建設(shè)納入公司“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌部署，制定實施公司“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃綱要、“八五”普法規(guī)劃，與深化改革三年行動和對標一流管理提升行動協(xié)同推進。集團及138家直屬單位均成立依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組（合規(guī)委員會），搭建形成以集團黨組《中國石化全面依法依規(guī)治企強化管理的意見》為“根”，以《中國石化誠信合規(guī)管理手冊》《中國石化合規(guī)管理辦法》為“干”，以專項工作指引和制度規(guī)范為“枝和葉”的“1+2+N”合規(guī)管理制度體系。建立健全“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)，管業(yè)務(wù)必須管風(fēng)險”責(zé)任制，做實合規(guī)管理“三道防線”，強化職能部門、事業(yè)部、經(jīng)營單位一線的合規(guī)管理主體責(zé)任，明確法治合規(guī)部門總體統(tǒng)籌合規(guī)管理各項工作，做好日常溝通協(xié)調(diào)。
堅持在法治軌道深化改革強化管理，完善和落實總法律顧問審核把關(guān)機制，將合法合規(guī)性審查和重大風(fēng)險評估作為重大決策事項必經(jīng)前置程序，持續(xù)強化規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策100%合法合規(guī)性審核。加強制度全生命周期管理，強化制度法律合規(guī)審查，常態(tài)化開展制度有效性評估，將制度執(zhí)行情況納入巡視、審計、內(nèi)控監(jiān)督檢查，強化制度到基層一線“最后一公里”建設(shè)，提高制度嚴肅性、權(quán)威性和執(zhí)行力。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等信息技術(shù)，推進應(yīng)用系統(tǒng)功能集成，建設(shè)“法治合規(guī)數(shù)智平臺”，加強不同功能和渠道間的互聯(lián)互通、資源共享、有效集成，實現(xiàn)域內(nèi)應(yīng)用數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、分析和應(yīng)用。
突出強化法律合規(guī)風(fēng)險防范化解能力
圍繞服從服務(wù)發(fā)展大局、爭創(chuàng)更好經(jīng)營業(yè)績中心任務(wù)，主動適應(yīng)市場化、法治化、國際化發(fā)展需要，扎實推進法治建設(shè)與業(yè)務(wù)拓展、生產(chǎn)經(jīng)營等工作緊密結(jié)合，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用。
全面梳理和明確總部及企業(yè)高風(fēng)險業(yè)務(wù)、高風(fēng)險崗位及重點人員“兩高一重”范圍，推動合規(guī)管理要求進內(nèi)控、進業(yè)務(wù)、進流程、進崗位、進職責(zé)。建立重點領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險清單，累計識別安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、財稅、招投標、勞動用工等領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險837項，啟動重要崗位合規(guī)職責(zé)清單、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程合規(guī)管控清單“兩個清單”編制工作。
建立完善重大風(fēng)險年度評估、季度監(jiān)測、預(yù)警報告、督查督辦、風(fēng)險問責(zé)等工作機制，在全面風(fēng)險管理風(fēng)險矩陣中增加合規(guī)風(fēng)險識別、合規(guī)審查要求，構(gòu)建完善大風(fēng)控體系下的“要素識別—危害評估—策略選擇—防范控制—監(jiān)控跟蹤—應(yīng)對處置—改進提升”合規(guī)風(fēng)險閉環(huán)管理模式。
建立健全法律法規(guī)識別轉(zhuǎn)化機制，持續(xù)編發(fā)重要領(lǐng)域?qū)ｍ椇弦?guī)管理工作指引、風(fēng)險清單，發(fā)布并動態(tài)更新生產(chǎn)經(jīng)營所涉法律法規(guī)清單及經(jīng)營類行政許可、資質(zhì)、證照目錄，將法律法規(guī)、合規(guī)風(fēng)險“大清單”分解成便于部門使用的“小清單”。
重點加強國際化經(jīng)營風(fēng)險防范，建立健全涉外法律合規(guī)風(fēng)險排查聯(lián)席會議、月度報告機制，建立涉外合規(guī)調(diào)查統(tǒng)一應(yīng)對機制，持續(xù)跟進敏感國家、敏感領(lǐng)域立法、司法及執(zhí)法動向。強化提升依法維權(quán)能力，多措并舉推進法律糾紛案件“壓存控增”，案件數(shù)量和涉案金額連續(xù)三年實現(xiàn)“雙下降”。
世界領(lǐng)先，法治先行；基業(yè)長青，合規(guī)護航。中國石化將堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的目標要求，推動實現(xiàn)從被動合規(guī)向主動合規(guī)轉(zhuǎn)變、從標準合規(guī)向過程合規(guī)轉(zhuǎn)型、從運營合規(guī)向治理合規(guī)發(fā)展、從形式合規(guī)向本質(zhì)合規(guī)跨越，以更加有力有效的法治保障，助力和護航公司加快建設(shè)世界一流企業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展。
【責(zé)任編輯：王占朝】
