文章來源：法規局 發布時間：2023-02-14
中國航空工業集團有限公司始終緊跟中國法治建設步伐，自覺以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在中央企業率先開展法治央企建設，提出建設“法治航空工業”的行動目標，不斷開創法治航空工業建設新局面，以實際行動做好建設社會主義法治國家的踐行者和推動者。
堅持政治引領 著力健全法治工作體系
堅持黨的領導，健全領導責任體系。集團始終堅持黨對依法治理工作的全面領導。一是領導小組發揮牽頭作用。2021年各級單位法治建設領導小組研究討論法治工作455次，有力推動了中央決策部署和國資委法治央企建設要求的貫徹落地。二是逐級壓實法治工作責任。將法治建設第一責任人職責要求向各級子企業延伸，實現法治要求進公司章程，對所屬單位開展法治合規大檢查，堅持按年開展總法律顧問兩級述職，形成長效機制。三是完善法治學習談話機制。2021年各級黨委專題學法372次，對2973名干部開展了任前及履職法治談話，促進各級領導干部持續提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力水平。
完善制度機制，健全依法治理體系。集團持續完善中國特色現代企業制度。一是把黨的領導融入公司治理。制定黨委（黨組）和董事會、經理層權責清單，推進依法治理的制度化、規范化、程序化。二是規范法人治理結構履職盡責要求。實現董事會應建盡建和外部董事占多數，重要子企業全面依法落實董事會職權。三是建立國有資產管理新體制。深化總部職能轉變和職責定位，完成國有資產管理授放權17項。四是推進國資監管規章制度梳理和“立改廢”，梳理現行制度593項，完成410余萬字的規范性文件匯編，開展制度執行情況監督檢查，增強制度剛性約束并推動有效落實。
聚焦行穩致遠，健全合規管理體系。集團全面推進合規管理體系建設。一是強化合規組織管理。形成企業主要負責人領導、合規管理負責人牽頭、法務管理機構歸口、相關部門協同聯動的合規管理組織架構。二是強化合規制度建設。制定《合規管理規定》等4項頂層制度、6項工作指引，編制涵蓋13個重點領域1260條的合規義務示范清單，編發11.6萬冊《合規手冊》，為全集團合規經營提供行動指南。三是強化合規工作創新。將合規管理融入AOS管理體系，開展合規經營管理審計，對全部二級三級共107家企業開展合規體系建設檢查驗收，并落實違規問責。通過上述工作，將“全面合規，護航藍天”的合規理念落到實處，初步建成具有航空工業特色的合規管理體系。
抓好三個強化 全面提升依法治企能力
強化頂層設計，提升引領支撐能力。集團緊盯國資委法治工作新部署新要求，將法治建設納入集團公司“十四五”規劃統籌推進。制定《關于進一步推進新發展階段法治航空工業建設的意見》，強化“五個一”建設。通過健全一個機制——黨對法治航空工業建設的領導機制、實現一個升級——法治工作從專業性向全局性升級、推進一個融合——業法融合、堅守一個底線——合規經營底線、抓住一個重點——涉外風險防范，推動集團法治工作向世界一流邁進。
強化風險管控，提升涉外保障能力。集團聚焦主責主業，緊盯國際國內重大經營風險，堅持底線思維、系統應對，在法治軌道上統籌推進各項風險防范。一是制定涉外專項風險防范應對工作方案。從6個方面提出28項具體舉措，明確責任部門，進一步加強涉外專項風險應對。二是建立常態化風險排查機制。組織開展涉外風險排查，及時補齊短板不足。三是研判特定國家、特定領域立法執法新動向。制定十余項工作指引和風險提示，引導企業加強合規管理，防范法律風險，應對全球挑戰。
強化案件管理，提升以案促管能力。集團高度關注重大案件督辦管理，推行專案督辦機制，落實案件處理考核獎懲。持續加大以案促管力度，堅持案件處理和舉一反三齊抓共管，針對重要性、典型性、普遍性問題，通過剖析案發原因、開展類型化研究、下發風險提示函等工作，提出防范應對建議，促進管理提升。組織所屬企業編制《重大法律糾紛典型案例選編》，從法律和管理兩個維度發揮以案為鑒、引以為戒的警示教育作用。
推動創新實踐 促進法治建設轉型升級
踐行業法融合，促進法治價值創造。放眼“十四五”以及2035年發展目標，聚焦航空強國發展戰略，集團法治工作加強業法融合力度，全面融入國企改革、投資并購、科技創新、國際化經營等重點工作。一是以決策結構清單明確重大決策法律審核事項。全部183項重大決策事項中有122項納入法律審核。二是以制度流程和信息化建立硬約束。將法律審核作為制度制定、合同審簽和決策上會的必經流程。近五年來，各級單位累計審核制度、合同及決策事項173.6萬項，保障生產經營依法合規。三是加快轉變法治工作方式。轉變法治在業務工作中后期介入的被動局面，從頂層設計、統籌協調、總體把關、應對風險上多角度介入，實現法治與改革、發展、創新、治理的深度融合，彰顯法治價值創造力。
踐行分類指導，促進法治精準管理。集團以實現法治工作精準管理為目標，對標國際國內優秀企業成熟經驗，立足行業特點、發展階段、管理基礎等客觀實際，創新改進法治建設管理方式，積極推進法治建設單位分類管理。在綜合考慮單位性質、業務形態、規模大小、市場化程度、國際化程度、法律風險、法律需求等因素的基礎上，將基層單位劃分為法治建設一類單位、二類單位和三類單位，精準量化任務目標和考核標準，實施法治建設差異化管理，提高法治工作管理的科學性、針對性和有效性。
踐行全員法治，促進法治責任落實。集團積極推進法治責任落地落細，建立全員法治責任體系。一是制定《全面依法治企和法治建設責任清單與履職規定》。按照“業務誰主管、法治誰負責”原則，全面落實法治責任。二是強化全員法治教育。2021年開展全員法治培訓461次，參訓人員32.8萬人次。三是深化法治文化培育。舉辦“法官說法”，在商網平臺開辟“法治專區”；開設法治宣傳抖音直播，將法治理念深入人心。西飛、中航技法律部門被評為“七五”全國普法工作先進單位，中航國際、成飛總法律顧問被評為“七五”全國普法工作先進個人，受到中央宣傳部、司法部、全國普法辦表彰。
法治興則國興，法治強則國強。集團將持續深入貫徹習近平法治思想，做到“深學之、篤信之、踐行之”，堅定理想信念，鮮明政治導向，深遠戰略思維，強化改革創新，著力提升法治央企建設工作水平，使法治文化“軟實力”成為助推航空工業高質量發展的“硬支撐”，為全面實現依法治國、譜寫“中國之治”的新篇章貢獻智慧力量。
【責任編輯：王占朝】
