文章來(lái)源：法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2022-01-14
近年來(lái)，中國(guó)化學(xué)工程全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，將涉外法治工作與海外風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，主動(dòng)作為，堅(jiān)決守住不發(fā)生涉外重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
謀規(guī)劃，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)涉外法治組織體系
一是編制印發(fā)專項(xiàng)法治工作規(guī)劃。先后編制印發(fā)法治建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和“十四五”法治建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，專章謀劃涉外法治工作，建立集團(tuán)總部、所屬企業(yè)、項(xiàng)目部三級(jí)涉外法治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，總部負(fù)責(zé)整體指導(dǎo)監(jiān)督，所屬企業(yè)作為涉外法治工作責(zé)任主體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，自上而下全面開(kāi)展涉外法治與海外風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
二是召開(kāi)專門會(huì)議部署工作。第一時(shí)間落實(shí)國(guó)資委涉外法治工作會(huì)要求，首次召開(kāi)海外風(fēng)險(xiǎn)防控和法治工作視頻會(huì)，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)戴和根作出批示，黨委副書(shū)記、總經(jīng)理劉家強(qiáng)從提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)集團(tuán)管控、聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)、重視組織保障四個(gè)方面，對(duì)集團(tuán)涉外法治與海外風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出具體要求。
三是強(qiáng)化涉外法律隊(duì)伍建設(shè)?？偛啃略O(shè)獨(dú)立海外法律風(fēng)險(xiǎn)管理崗，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理集團(tuán)及所屬企業(yè)涉外法治工作；在部分重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)分子公司派駐法律人員，探索分支機(jī)構(gòu)法律人員屬地化管理；在重大海外工程項(xiàng)目中配備常駐現(xiàn)場(chǎng)的法務(wù)主管，制作《項(xiàng)目法務(wù)主管分工表》，規(guī)范海外項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的法律合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)防控工作；建立海外項(xiàng)目?jī)?nèi)部法律聯(lián)絡(luò)員制度，為海外項(xiàng)目聘請(qǐng)東道國(guó)律師，確保將法治工作順利延伸到海外項(xiàng)目一線，保障海外項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)可控在控。
重預(yù)防，定期開(kāi)展涉外法律風(fēng)險(xiǎn)排查處置
一是完善涉外項(xiàng)目法律審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。涉外項(xiàng)目由法律、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、技術(shù)專業(yè)人員交叉審核、多級(jí)把關(guān)，提高審核質(zhì)量。重大涉外項(xiàng)目實(shí)施前均需開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，通過(guò)召開(kāi)專題評(píng)審會(huì)的形式共同研究、制定重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和具體措施。印發(fā)《境外重大事項(xiàng)提級(jí)監(jiān)管清單》，將所屬企業(yè)重大境外事項(xiàng)提級(jí)到集團(tuán)公司管理。二是定期排查海外重大風(fēng)險(xiǎn)。建立境外重大項(xiàng)目合同履約風(fēng)險(xiǎn)和綜合性授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)季度排查機(jī)制，將排查出的風(fēng)險(xiǎn)納入重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)督導(dǎo)化解。
強(qiáng)預(yù)警，動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析涉外法律風(fēng)險(xiǎn)信息
一是制定境外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。建立三級(jí)預(yù)警機(jī)制，匹配相應(yīng)的應(yīng)對(duì)和監(jiān)控措施，及時(shí)預(yù)警境外項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)。二是建立海外項(xiàng)目法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。在境外疫情法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作基礎(chǔ)上，針對(duì)101個(gè)在建海外項(xiàng)目逐一建立法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬，定期對(duì)是否存在行政處罰、合同履行、勞動(dòng)用工等方面風(fēng)險(xiǎn)，是否向業(yè)主發(fā)送不可抗力通知，是否收到業(yè)主或供貨方的不可抗力通知，是否聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈伤峁┓煞?wù)等重要事項(xiàng)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析。三是建立涉外法律風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。定期收集并發(fā)布具有共性的涉外法律風(fēng)險(xiǎn)信息和案例，及時(shí)對(duì)所屬企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行提示，防止同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
促合規(guī)，研究提升涉外合規(guī)工作能力水平
一是研究發(fā)布系列涉外合規(guī)指南。全面收集官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，深入分析法律規(guī)則原文，搜集整理研究文獻(xiàn)上百篇，編制印發(fā)應(yīng)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)臂管轄指南、應(yīng)對(duì)世行制裁實(shí)務(wù)指南、反商業(yè)賄賂合規(guī)指南、《關(guān)于加強(qiáng)多邊開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目監(jiān)管合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》等系列合規(guī)文件。二是嚴(yán)格規(guī)范海外代理事項(xiàng)。針對(duì)涉外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)突出的海外代理事項(xiàng)，要求所屬企業(yè)在簽訂代理合同前，履行企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記、經(jīng)營(yíng)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總法律顧問(wèn)五人小組共同研究審批程序。三是編制案例匯編提升合規(guī)文化。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，收集整理了包含涉外合規(guī)案例在內(nèi)的十個(gè)典型案例，以圖文漫畫(huà)形式編制印發(fā)了《合規(guī)案例匯編》，以生動(dòng)形象的形式宣傳涉外合規(guī)要求。
【責(zé)任編輯：殷豐收】
