文章來源：法規(guī)局 發(fā)布時間：2022-01-11
近年來，中核集團(tuán)圍繞法治央企建設(shè)任務(wù)，踐行融入中心、服務(wù)大局的法治工作理念，積極探索和不斷深化法業(yè)融合，構(gòu)建法務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動機(jī)制，成為中核集團(tuán)防控法律風(fēng)險的重要途徑和彰顯法務(wù)人員價值作用的重要平臺。
一是梳理法業(yè)融合關(guān)鍵領(lǐng)域，有序?qū)⒎晒芾硪笄度霕I(yè)務(wù)制度和流程。聚焦頻發(fā)糾紛，以及可能造成嚴(yán)重?fù)p失或重要負(fù)面影響的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)法業(yè)融合，明確了公司治理、改革調(diào)整、財務(wù)資產(chǎn)、投資、國際化經(jīng)營、采購與招投標(biāo)、科技創(chuàng)新、股東事務(wù)、綜合管理等九個關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域要將法律管理要求、法律服務(wù)節(jié)點(diǎn)有機(jī)融入制度流程，借助制度執(zhí)行的剛性，保障法律服務(wù)融入業(yè)務(wù)的運(yùn)行。實(shí)踐中，梳理出九個關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)法業(yè)融合的131項業(yè)務(wù)制度，以業(yè)務(wù)流程為主流程，以業(yè)務(wù)法律風(fēng)險防控實(shí)際需求為動力，逐一分析各業(yè)務(wù)制度需融入的法律服務(wù)要求與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)，借助法務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸口規(guī)章制度管理工作的優(yōu)勢，與業(yè)務(wù)制度編修同步，通過與業(yè)務(wù)部門充分溝通、對接，有序?qū)⒎▌?wù)管理要求融入到業(yè)務(wù)制度和流程當(dāng)中，并通過流程表單化、表單信息化促進(jìn)法業(yè)融合的落實(shí)。
二是建設(shè)縱向法業(yè)融合機(jī)制，提升法律服務(wù)的時效性和精細(xì)化程度。在“三重一大”事項方面，依據(jù)相對一致的指導(dǎo)原則，各層級建立重要決策法律審核清單和法律審核意見反饋機(jī)制，對列入清單的業(yè)務(wù)決策事項，法律服務(wù)自醞釀?wù)撟C階段起即跟進(jìn)，既避免事項出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的法律風(fēng)險，又與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作探討更優(yōu)的實(shí)現(xiàn)事項目標(biāo)的路徑，過程中的重要事項與上級法務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門及時溝通，隨決策事項上報的還有總法律顧問、法務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核意見及業(yè)務(wù)部門響應(yīng)情況，不但為上級單位法務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)溝通奠定了基礎(chǔ)，也助力上級單位決策質(zhì)量和效率提高。在重大項目管理中，承辦單位法務(wù)人員自項目起始即進(jìn)入項目團(tuán)隊，成為項目專門法律顧問，并逐級報備至事項最終決策單位法務(wù)機(jī)構(gòu)；各上級法律部門同時指定跟蹤該項目的專門法律顧問，縱向上加強(qiáng)信息溝通，積極開展指導(dǎo)，與對應(yīng)層面的業(yè)務(wù)專門人員對接合作，在各層面服務(wù)重大項目從可行性論證到立項決策、從談判簽約到項目實(shí)施的全過程。
三是及時開展經(jīng)驗(yàn)反饋，形成指引業(yè)務(wù)工作依法合規(guī)開展的重要成果。推進(jìn)法業(yè)融合工作，把業(yè)務(wù)工作和法務(wù)工作容易出現(xiàn)的“兩張皮”現(xiàn)象變成了兩方面齊心做好的“同一件事”。在國際化經(jīng)營中，法務(wù)人員深入了解了對外合作的主要國家、領(lǐng)域、已開展及擬開展的合作、已經(jīng)遇到的法律風(fēng)險及其處置、可能涉及到的法律風(fēng)險等，會同業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，牽頭編制了涵蓋集團(tuán)對外合作主要國家（地區(qū)）、滿足集團(tuán)自身實(shí)際業(yè)務(wù)需求并體現(xiàn)核工業(yè)特色的國別風(fēng)險防控指引，成為相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)入相應(yīng)國家（地區(qū)），解決具體法律問題的必備輔導(dǎo)讀本，形成的涉外準(zhǔn)據(jù)法、涉外合同通用條款示范文本等研究成果，為涉外重大項目談判提供了基礎(chǔ)支撐。在重要業(yè)務(wù)決策事項中，法務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員不但更好的服務(wù)于具體決策事項，還及時反饋、總結(jié)辦理過程中的共性問題，集兩方面的力量完成了六分冊重要決策法律審核指引，涵蓋了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（含無償劃轉(zhuǎn)）、增資擴(kuò)股、清算破產(chǎn)、權(quán)益性投資（設(shè)立公司、股權(quán)并購、對外增資等）、科技成果轉(zhuǎn)化、擔(dān)保（提供擔(dān)保、接受擔(dān)保）等業(yè)務(wù)方面。
【責(zé)任編輯：殷豐收】
