文章來源：法規(guī)局 發(fā)布時間：2023-06-26
山東高速集團有限公司深入貫徹落實習近平法治思想，一體推進依法治理、守法經(jīng)營、合規(guī)管理工作，探索實踐了法治國企建設“三三三”工作法。2022年先后被評為“山東省七五普法依法治理工作先進集體”“全國公路行業(yè)先進法治工作單位”。
強化三方面領導 為法治工作定向導航
加強黨委對法治工作的全面領導。集團黨委成立以黨委書記為組長的法治工作領導小組，印發(fā)《加強法治工作的意見》，制定《落實權屬單位主要負責人履行法治建設第一責任人職責實施辦法》，加強黨委對法治工作全面領導，把法治建設由法務部門推動變成“一把手”工程。
強化集團合規(guī)委員會對依法治企與合規(guī)管理的專業(yè)領導。集團和二級企業(yè)均成立合規(guī)委員會，其中，集團合規(guī)委員會由總經(jīng)理任主任，紀委書記任副主任，成員由主要業(yè)務部室負責同志而非由所有領導擔任，會議由總經(jīng)理主持但不拘泥于所有成員參加的形式，有權威、有震懾、精干而高效，2021年成立以來成功解決16件重大合規(guī)事項。二級企業(yè)合規(guī)委員會既對本級企業(yè)負責，又對集團合規(guī)委員會報告工作，形成合規(guī)管理上下貫通的工作格局。
實現(xiàn)總法律顧問、集團法務部門對所屬企業(yè)法務機構統(tǒng)籌指導。集團設立專職總法律顧問，成立獨立的法律事務部，明確要求各級單位法務機構要接受集團法律事務部的監(jiān)督、考核與指導，實現(xiàn)了全集團法治工作的政令暢通。
夯實三個基礎 保障法治工作有力有為
形成“1+6+N”的法治工作制度體系，夯實制度基礎。圍繞集團法治建設目標和法律事務部6個方面主要職責，先后制定了《合同管理辦法》等8項工作制度、《公司治理專項指引》等12部業(yè)務專項合規(guī)指引和3項工作意見，形成了“1+6+N”的法治工作制度體系，基本做到了每項法務工作都有章可循，為法治工作順利開展打下堅實的制度基礎。
貫徹“人才是第一資源”的理念，夯實法治人才基礎。印發(fā)《全面實施企業(yè)法律顧問暫行辦法》，明確法律顧問的職責、地位；出臺《推行公司律師制度暫行辦法》，鼓勵申報公司律師；與法律顧問機構形成合作培訓機制，提升業(yè)務能力。目前全集團法務483人，其中專職法務194人，具有法律職業(yè)資格的247人，公司律師84人，為實現(xiàn)法律審查率100%打下了堅實的人才基礎。
建設智慧法務平臺，為法治國企打牢數(shù)字化轉型基礎。2022年6月上線運行智慧法務系統(tǒng)，具有七大核心功能，將合規(guī)、法律風險識別、審查嵌入審批流程，實現(xiàn)智能預審和風險預警，為加快推進法務工作“管理數(shù)字化、監(jiān)控智能化、決策智慧化、資源共享化”轉型奠定了技術基礎。
打好三大戰(zhàn)役 推動法治工作提質提效
強化合規(guī)管理、合同管理，打好風險防御戰(zhàn)。合規(guī)管理方面，構建“以《合規(guī)手冊》為核心、以《合規(guī)管理辦法》和《運行規(guī)則》為保障、以26個領域的合規(guī)風險清單為基礎、以12項主要業(yè)務的合規(guī)專項指引為延展”的高質量合規(guī)管理體系，對合規(guī)風險識別、評估、預警、應對以及合規(guī)審查、合規(guī)考核等重要事項提出明確要求，保證合規(guī)管理體系有效運行。印發(fā)《關于進一步加強合規(guī)管理工作的意見》，在省屬企業(yè)中率先開展“合規(guī)管理強化年”活動，對所屬企業(yè)分級分類推進體系建設、加快推進合規(guī)與內控風控等體系融合，推動集團合規(guī)管理向縱深發(fā)展。目前，所屬企業(yè)共編制合規(guī)風險清單198張，專項指引39項，4.12萬人簽署了合規(guī)承諾書，合規(guī)管理逐步深入基層、深入人心。合同管理方面，發(fā)布285份合同示范文本，將合法性、合規(guī)性審查嵌入合同審批流程，堅決做到未經(jīng)法律合規(guī)審查或者不按法律意見修改的合同不審批流轉、不簽署。開展2次以合同業(yè)務為主的法務檢查，督促消除合同風險隱患。通過強化合規(guī)管理、合同管理，有效防范法律風險。
主動以法治方式維護權益，打好糾紛化解攻堅戰(zhàn)。集團探索建立了“統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)分結合、資源共享”的“三統(tǒng)一共享”糾紛案件集團化管控模式，要求各級所屬企業(yè)的法律風險處置必須堅持集團確立的原則和總體要求，集團法律事務部建立全集團重大法律糾紛臺賬，明確責任，逐一跟蹤指導、督辦、銷號，針對復雜疑難案件調度集團資源會商對策，推動糾紛依法處置。
著力培育法治文化，打好法治建設人民戰(zhàn)爭。2021年以來，印發(fā)領導干部學法書目，指明各級領導干部5年內通讀55部法律，每年學習不少于40學時。把學習習近平法治思想、推進法治國企建設情況納入各級領導班子和領導干部績效考核內容，推動“關鍵少數(shù)”學習法律、踐行法治。面向全體干部職工開展了民法典、合規(guī)管理、反壟斷法、刑法、反賄賂法規(guī)等方面16場專題講座，在“高速e學”平臺上設置法務專題課，17萬人次瀏覽學習，增強了大家的法治觀念和法治意識。利用集團所屬行業(yè)“車路站區(qū)”特殊優(yōu)勢，每年發(fā)放宣傳資料3萬余份，懸掛標語1500余幅，推送文章200余篇，既在集團營造了尊法、學法、守法、用法的氛圍，又助推了法治社會建設，集團上下依法辦事、守法經(jīng)營的法治自覺逐步形成。
【責任編輯：王占朝】