文章來(lái)源：法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2021-11-24
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)“十四五”時(shí)期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設(shè)作出全面部署。這是國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的又一重要舉措，是未來(lái)五年推動(dòng)中央企業(yè)法治建設(shè)接續(xù)奮斗的綱領(lǐng)性文件。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委組建伊始就把加強(qiáng)法治工作作為重點(diǎn)任務(wù)，自2004年開(kāi)始，按照“建立機(jī)制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，連續(xù)實(shí)施法制工作“三個(gè)三年目標(biāo)”，帶領(lǐng)中央企業(yè)取得法治建設(shè)“三大戰(zhàn)役”全面勝利，為依法治企打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年，為落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》，提出到2020年打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治央企目標(biāo)。五年來(lái)，中央企業(yè)法治工作隊(duì)伍堅(jiān)守職責(zé)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)審核規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策近600萬(wàn)項(xiàng)，處理重大法律糾紛案件近兩萬(wàn)起，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3300億元，集團(tuán)層面總法律顧問(wèn)制度全面建立，全系統(tǒng)法務(wù)人員達(dá)到3.2萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)化率超過(guò)80%，開(kāi)創(chuàng)了中央企業(yè)法治工作新局面，為中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
黨的十九大以來(lái)，黨中央進(jìn)一步加大全面依法治國(guó)推動(dòng)力度，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須在落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化依法治企上走在前列、作出表率。《意見(jiàn)》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，總體上體現(xiàn)了“兩性三新”的特點(diǎn)。“兩性”指繼承性和創(chuàng)新性。繼承性，就是全面總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)中央企業(yè)法治建設(shè)行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、總法律顧問(wèn)制度、三項(xiàng)法律審核機(jī)制（對(duì)企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策進(jìn)行法律審核）、合規(guī)管理等工作。創(chuàng)新性，就是針對(duì)企業(yè)法治工作的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出了明確要求，總體表現(xiàn)為“三新”：新目標(biāo)，首次提出法治工作世界一流目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”的要求，而一流企業(yè)意味著綜合實(shí)力全面一流，不僅要有一流的技術(shù)、產(chǎn)品這樣的硬實(shí)力，也要具備一流的法治工作這樣的軟實(shí)力。《意見(jiàn)》按照黨中央決策部署，根據(jù)中央企業(yè)法治實(shí)踐，有的放矢提出了中央企業(yè)法治建設(shè)取得更大進(jìn)展，部分企業(yè)率先達(dá)到世界一流水平的目標(biāo)。新舉措，就是結(jié)合企業(yè)實(shí)際提出一系列新措施。在合規(guī)管理方面，推動(dòng)探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。在主動(dòng)維權(quán)方面，要求深化案件管理，以案促管、以管創(chuàng)效。在數(shù)字化管理方面，提出通過(guò)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段實(shí)現(xiàn)法治工作信息化向數(shù)字化升級(jí)等。新指標(biāo)，就是為使目標(biāo)任務(wù)更加可操作和可量化，《意見(jiàn)》提出一系列指標(biāo)性要求，明確到2025年中央企業(yè)基本建立全面覆蓋、有效運(yùn)行的合規(guī)管理體系，中央企業(yè)及其重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)全面配備到位，具有法律教育背景或法律職業(yè)資格的比例達(dá)到80%等。
一引其綱，萬(wàn)目皆張。作為推動(dòng)央企法治建設(shè)的最新制度成果，《意見(jiàn)》創(chuàng)造性地將習(xí)近平法治思想融入到法治央企建設(shè)實(shí)踐中。《意見(jiàn)》落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，圍繞健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、工作組織體系“五個(gè)體系”，提升法治工作引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、涉外保障能力、主動(dòng)維權(quán)能力和數(shù)字化管理能力“五種能力”展開(kāi)，全面助力中央企業(yè)法治體系和法治能力現(xiàn)代化。按照“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”的要求，提出加大企業(yè)法律專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔力度，完善總法律顧問(wèn)制度等。我們堅(jiān)信，在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，隨著中央企業(yè)持續(xù)落實(shí)《意見(jiàn)》要求，“十四五”時(shí)期法治央企建設(shè)必將碩果累累，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為中央企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐保障。
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