文章來源：改革辦 發(fā)布時(shí)間：2023-03-15
近年來，中國石油化工集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國石化）積極運(yùn)用多種資本運(yùn)作舉措，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)重組整合，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，國有資本配置效率和運(yùn)營效率不斷提升，為中國石化高質(zhì)量發(fā)展、打造世界一流企業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
做好加法 積極實(shí)施主營業(yè)務(wù)重組 提升上市公司運(yùn)營質(zhì)量
近些年，公司通過深化改革、改造提升、強(qiáng)化管理、清理整頓和企業(yè)辦社會(huì)職能移交等各項(xiàng)措施，存續(xù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的盈利能力和市場競爭力得到明顯提升，具備了注入上市公司條件。
中國石化著眼于優(yōu)化上市公司產(chǎn)業(yè)布局，提升上市公司資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，在對(duì)所屬九家上市公司主營業(yè)務(wù)及發(fā)展定位逐一分析明確的基礎(chǔ)上，將存續(xù)部分的煉油、化工、科研開發(fā)等主營業(yè)務(wù)和熱電、水務(wù)、倉儲(chǔ)、碼頭等公用工程以及節(jié)能、環(huán)保等新興業(yè)務(wù)持續(xù)重組整合，進(jìn)一步全面強(qiáng)化了專業(yè)化管理，提升了上市公司的一體化運(yùn)營水平，降低了關(guān)聯(lián)交易，增強(qiáng)了上市公司的綜合競爭力。
做實(shí)減法 積極推進(jìn)區(qū)域整合重組 持續(xù)優(yōu)化管理架構(gòu)和組織架構(gòu)
中國石化在完成整體分板塊重組的基礎(chǔ)上，在直屬企業(yè)層面和二級(jí)公司層面持續(xù)推進(jìn)橫向重組和縱向整合，從而進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，精簡了管理架構(gòu)，降低了管理成本，提高了管理效率。
中國石化所屬中科煉化完成建設(shè)正式投產(chǎn)前，中國石化通過“吸收合并”方式，將兩家企業(yè)重組整合為一家公司。重組后的新公司在資源、資金、人力、財(cái)稅、資質(zhì)等方面實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得了 “一加一大于二”的效果。近年來，中國石化通過合并重組、資產(chǎn)收購、組建合資公司等形式，完成了8家直屬企業(yè)的重組，并指導(dǎo)二級(jí)公司精簡法人結(jié)構(gòu)、壓縮管理層級(jí)。
做優(yōu)乘法 持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化重組 打造市場競爭主力軍
推進(jìn)專業(yè)化重組，是有效整合資源，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢(shì)的重要措施。為培育石油工程核心技術(shù)裝備，提升市場競爭力，加快向技術(shù)先導(dǎo)型公司轉(zhuǎn)型，中國石化新組建的中石化經(jīng)緯公司將從事測(cè)井、錄井業(yè)務(wù)的專業(yè)化公司和面向國內(nèi)外高端油服市場的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，致力于提供一體化服務(wù)和一站式解決方案，全面落實(shí)國家能源安全新戰(zhàn)略，更好地服務(wù)支撐油氣勘探開發(fā)、油田增儲(chǔ)上產(chǎn)。
中國石化的地?zé)針I(yè)務(wù)分為兩大部分，一部分由中國石化直屬二級(jí)企業(yè)新星公司直接投資和經(jīng)營；另一部分集中在新星公司和一家冰島企業(yè)合資運(yùn)營的中石化綠源公司。為積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院有關(guān)綠色低碳發(fā)展的理念，中國石化以綠源公司作為地?zé)針I(yè)務(wù)未來發(fā)展平臺(tái)，將所屬新星公司地?zé)豳Y產(chǎn)通過增資折股、現(xiàn)金購買等方式重組注入綠源公司，并同步推進(jìn)混合所有制改革。整合后綠源公司市場開發(fā)能力、供熱能力和盈利能力均有較大幅度提升，并將雄安清潔供熱系統(tǒng)打造成為“雄安模式”。
做足除法 規(guī)范開展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)處置 穩(wěn)步退出非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)
為提升存量資產(chǎn)創(chuàng)效能力，提高資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，中國石化創(chuàng)新性地開展資產(chǎn)分類評(píng)價(jià)工作，按照資產(chǎn)與戰(zhàn)略定位的契合程度、對(duì)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)程度這兩個(gè)維度，重構(gòu)資產(chǎn)項(xiàng)目類別，劃分為高效、低效、無效和負(fù)效資產(chǎn)4種類別。針對(duì)低無負(fù)效資產(chǎn)，開發(fā)建設(shè)資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公司閑置資產(chǎn)內(nèi)部出租、無償劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓，已累計(jì)完成內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑5.3萬項(xiàng)；對(duì)于其中不符合整體戰(zhàn)略的資產(chǎn)股權(quán)，制定12項(xiàng)盤活增效措施，主動(dòng)開展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)處置，穩(wěn)步退出非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。
中國石化在推進(jìn)重組整合過程中，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，始終聚焦國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國有資產(chǎn)配置效率提升來確定重組項(xiàng)目和驗(yàn)證整合效果。依法合規(guī)規(guī)范操作，秉承公平、公正、公開和市場化原則，嚴(yán)格按照國資監(jiān)管要求和公司內(nèi)控制度，規(guī)范履行項(xiàng)目審核、審計(jì)評(píng)估、進(jìn)場交易等程序，切實(shí)維護(hù)職工利益，穩(wěn)步推進(jìn)重組改革。注重一企一策謀劃方案，根據(jù)不同資產(chǎn)（股權(quán)）特點(diǎn)，著力優(yōu)化交易路徑，靈活運(yùn)用吸收合并、存續(xù)分立、新設(shè)合資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、現(xiàn)金收購等多種資本運(yùn)作方式，積極爭取地方支持，規(guī)范開展稅收籌劃，力爭降低重組改革成本。
中國石化將按照“一條主線、五個(gè)著力”思路，踐行世界領(lǐng)先發(fā)展方略，強(qiáng)化資本紐帶，規(guī)范開展資本運(yùn)營，持續(xù)推動(dòng)中國石化打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司取得更大成效。
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