文章來源：江蘇交通控股有限公司 發(fā)布時(shí)間：2022-05-13
江蘇交通控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱江蘇交控）是2000年由江蘇省委省政府成立的重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投融資平臺(tái)，圍繞高速、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)四大板塊，成立以來累計(jì)完成投資近4000億元，逐步形成了交通基礎(chǔ)設(shè)施、金融投資和“交通+”三大主業(yè)的發(fā)展格局。截至2021年底，公司全口徑總資產(chǎn)7420億元、凈資產(chǎn)3113億元，凈資產(chǎn)、利潤(rùn)總額和納稅總額始終保持省屬企業(yè)第一，以連續(xù)七年超百億利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)效，在全國(guó)同行和地方國(guó)企中走在前列。
江蘇交控始終高度重視采購(gòu)管理工作，從2019年實(shí)施采購(gòu)管理改革至今，初步實(shí)現(xiàn)了從“分散采購(gòu)”向“集中和分散相結(jié)合”，從“線下采購(gòu)”向“線上和線下相結(jié)合”，從“多級(jí)分散監(jiān)管”向“集中統(tǒng)一監(jiān)管”的“三重并進(jìn)”態(tài)勢(shì)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
搭建一個(gè)平臺(tái)
圍繞統(tǒng)一采購(gòu)計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)流程、統(tǒng)一采購(gòu)監(jiān)督、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一專家管理的“五統(tǒng)一”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江蘇交控電子采購(gòu)平臺(tái)，將20萬元以上的采購(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入線上實(shí)施，代替了傳統(tǒng)的線下采購(gòu)場(chǎng)景。依托平臺(tái)的監(jiān)督、管理、信息發(fā)布、采購(gòu)實(shí)施等功能，采購(gòu)人員與供應(yīng)商可進(jìn)行跨時(shí)空的商務(wù)技術(shù)交流和談判，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)流程規(guī)范透明化、采購(gòu)過程留痕可視化、采購(gòu)操作全程無紙化。該平臺(tái)上線至今，已累計(jì)實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目7074個(gè)，采購(gòu)金額267億元，并于2021年12月獲得國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)“三星”認(rèn)證。
建立兩項(xiàng)機(jī)制
建立了集中統(tǒng)一的采購(gòu)管理機(jī)制。突出“歸口統(tǒng)一、管辦分離”，對(duì)全系統(tǒng)采購(gòu)管理工作進(jìn)行職責(zé)梳理、流程再造。在組織架構(gòu)上，突出一個(gè)“全”字。建立了覆蓋集團(tuán)和所屬單位兩級(jí)的采購(gòu)管理組織架構(gòu)。集團(tuán)層面，設(shè)立“采購(gòu)管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；設(shè)立“采購(gòu)管理部”，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核；設(shè)立“集中采購(gòu)中心”，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)活動(dòng)的具體實(shí)施。二級(jí)單位層面，成立采購(gòu)管委會(huì)，明確采購(gòu)管理部門，配置采購(gòu)管理專員，確保責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、壓力層層傳導(dǎo)、目標(biāo)一一落實(shí)。在制度建設(shè)上，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。按照采購(gòu)全主體、全流程、全鏈條等維度，制定了《采購(gòu)管理辦法》《供應(yīng)商管理辦法》《采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》等制度，逐步形成具有交控特色的“1+N”制度體系。對(duì)需求計(jì)劃、采購(gòu)方案、組織實(shí)施、履約考核、驗(yàn)收支付、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等環(huán)節(jié)實(shí)行“分段運(yùn)行、分權(quán)制衡、多層管控”，堅(jiān)決扎緊制度“籠子”，及時(shí)堵塞管理“漏洞”。
建立了統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制。瞄準(zhǔn)采購(gòu)管控的薄弱環(huán)節(jié)，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)監(jiān)管的一體化深度融合，共同營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍。對(duì)外，練就借力打力的巧勁。加強(qiáng)與省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的密切配合，對(duì)采購(gòu)管理方面的監(jiān)督意見高度重視、堅(jiān)決整改，依托“再監(jiān)督”的力量推動(dòng)采購(gòu)工作不斷“升級(jí)”。積極做好與省交通運(yùn)輸廳的溝通，理順依法必招和非依法必招項(xiàng)目的監(jiān)管模式，明確公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的采購(gòu)監(jiān)督職責(zé)。暢通異議投訴渠道，由集團(tuán)采購(gòu)管理部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全系統(tǒng)采購(gòu)?fù)对V處理，處理質(zhì)量得到顯著提升。對(duì)內(nèi)，保持刀刃向內(nèi)的狠勁。推行“事前防范、事中監(jiān)管、事后考核”新模式，以電子平臺(tái)為抓手，將采購(gòu)業(yè)務(wù)公開作為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，通過網(wǎng)上開標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程在線動(dòng)態(tài)監(jiān)控。不斷完善巡察、審計(jì)等各類手段貫通融合的“大監(jiān)督”格局，加大對(duì)采購(gòu)違法違紀(jì)行為的問責(zé)處罰力度，反推各環(huán)節(jié)主體責(zé)任落實(shí)到位。
實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變
從低效粗放向高效集約轉(zhuǎn)變。針對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)計(jì)劃不連貫、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、難以發(fā)揮規(guī)模化優(yōu)勢(shì)等弊端，堅(jiān)持能集中則集中的原則，構(gòu)建了兩級(jí)集采模式，從通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、價(jià)值量大以及重要的項(xiàng)目物資入手，深入挖掘集中采購(gòu)品類，逐步擴(kuò)大集中采購(gòu)規(guī)模，集中采購(gòu)金額從2019年的2億元，提升到2021年的9.42億元，預(yù)計(jì)2022年將達(dá)到14.8億元。
從單一導(dǎo)向向雙重導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。樹牢“采購(gòu)要服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的核心理念，在合規(guī)的前提下，最大程度兼顧采購(gòu)質(zhì)量、效率和全生命周期總成本最低。例如，對(duì)全系統(tǒng)辦公用品、勞保福利等資源進(jìn)行整合，引入京東、蘇寧等4家頭部電商，統(tǒng)籌爭(zhēng)取各家電商優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益最大化。同時(shí)，注重培育“交控商城”等內(nèi)部電商平臺(tái)，確保掌握物資采購(gòu)主動(dòng)權(quán)，今年疫情期間，通過自營(yíng)平臺(tái)的提前布局，系統(tǒng)內(nèi)防疫物資供應(yīng)價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)格平均低27%。
從傳統(tǒng)采購(gòu)向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。積極探索供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新，在核心業(yè)務(wù)上確保自主可控，在非核心業(yè)務(wù)和非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域上深入挖掘利潤(rùn)新增長(zhǎng)點(diǎn)。抓供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施“引狼”計(jì)劃，科學(xué)、全面、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)供應(yīng)商績(jī)效情況，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。截至目前，電子采購(gòu)平臺(tái)已注冊(cè)供應(yīng)商8323家，2019年至今已累計(jì)處理失信供應(yīng)商113家。抓內(nèi)部供應(yīng)鏈升級(jí)。學(xué)習(xí)借鑒央企，將系統(tǒng)內(nèi)非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，委托給具備資格能力的內(nèi)部單位實(shí)施，并從供應(yīng)范圍、采購(gòu)價(jià)格、轉(zhuǎn)包分包、履約考核等方面加強(qiáng)管控，有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展，提高公司整體效益。2021年，全系統(tǒng)共有21家單位的68個(gè)供應(yīng)項(xiàng)目納入內(nèi)部供應(yīng)體系，采購(gòu)金額36.22億元。
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