推動黨的領導落實到公司治理各環節、最基層
文章來源：中國南方電網有限責任公司 發布時間：2022-02-21
新年伊始，貴州大部、云南東北部、廣東北部、廣西北部發生多輪次低溫雨雪冰凍天氣,南方電網公司全力做好電力保供工作，尤其是下屬供電類企業加強黨委和經理層的協調運轉，確保抗冰保電各項應急處置舉措落實到位，有力保障了居民和重要場所可靠供電。
自2016年全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，南方電網公司黨組深入踐行“兩個一以貫之”，全面落實關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見，近期在中央企業中首家體系化地編制并推廣應用《南方電網不同治理結構公司治理范本》(以下簡稱《范本》)，進一步規范各層級、各類型分子公司治理模式，確保黨的全面領導在制度上有規定、程序上有保障、實踐中有落實，將中國特色現代企業制度優勢更好轉化為治理效能。
率先編制推廣應用不同治理結構公司治理范本
近年來，南方電網公司圍繞主責主業，確立了管制、新興、國際、金融、共享服務五大戰略單元業務布局，所屬各層級基層單位共708家。由于治理結構類型不同，在過去一段時間，治理文件“百花齊放”，未形成可復制、可推廣的治理范本和模式。
“在設置黨委、董事會、經理層的標準治理結構公司，中國特色現代企業制度建設已基本成熟定型。但除標準治理結構公司外，公司還存在大量分公司、設執行董事的企業、設黨支部的企業，這在中央企業中普遍存在。”南方電網公司法規部負責人介紹，有的公司黨委和經理層人員高度重疊，有的公司黨支部(黨總支)未對企業重大經營管理事項進行前置研究討論，存在黨組織“大包大攬”和“虛化弱化”并存問題，亟須根據不同治理結構設計一套系統化、規范化和精準化的公司治理范本，形成“權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡”的公司治理機制。
南方電網公司黨組始終堅持黨對國有企業的領導這個重大政治原則，堅持頂層設計和基層首創相結合，準確把握“子公司和分公司、董事會和執行董事、黨委和黨支部”的區別，考慮不同層級、不同業務板塊公司的治理需求，總結20家試點企業經驗，體系化編制并全面推廣應用《范本》。
“《范本》橫向覆蓋公司所屬全部不同治理結構公司，縱向涵蓋公司章程范本、重大事項決策權責清單范本、治理主體議事規則范本。”南方電網公司法規部負責人介紹，其中，南方電網公司章程范本融入國企改革三年行動重點要求，推動“黨建入章”落實落地；重大事項決策權責清單范本厘清各治理主體權責界面，推動黨組織與其他治理主體協調運轉、有效制衡；治理主體議事規則范本規范各治理主體決策機制和程序，特別是規范黨組織前置研究討論的要求和程序。通過規范黨組織參與治理的方法途徑，將有效推動黨的領導落實到全系統、各環節、最基層，促進公司所屬各層級、各類型企業治理水平整體提升。
分類推動在不同治理結構公司全面加強黨的領導
針對分公司、設執行董事的企業、設黨支部的企業等特殊治理結構公司，南方電網公司黨組加強分類指導、細化規范，確保在不同治理結構公司全面加強黨的領導。
分公司是當前國有企業加強主責主業、壓減法人層級所采用的普遍模式。“由于分公司僅設黨委和經理層兩個治理主體，且成員一般重疊，部分黨委容易‘事無巨細’，直接成為企業生產經營的決策和指揮中心。”南方電網公司法規部負責人表示，對于分公司，《范本》推行黨委成員和經理層適度分離，在強化黨委領導作用的同時，更加注重支持經理層依法行權履職，推動黨委發揮領導作用和經理層依法行權履職有機統一，確保黨委總攬不包攬、到位不越位。
“在部分下屬子公司，由于股東單一且規模相對較小，按規定未設董事會，僅設置一名執行董事。”南方電網公司法規部負責人介紹，執行董事的法律地位與董事會相同，如果簡單將董事會職權照搬至執行董事，不符合“三重一大”事項集體決策的要求，容易出現執行董事“個人說了算”的問題。為此，《范本》突出執行董事“黨員身份”，黨委書記和執行董事一般由一人擔任，總經理一般單設。同時，落實黨委前置研究討論“不留死角”，進一步明確權責配置，保證黨委意圖在重大決策中得以體現。
對于設黨支部的企業，《范本》推動基層黨支部參與基層治理，打通貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。南方電網公司黨組以黨內治理引領基層治理，推動具有人財物重大事項決策權企業的黨支部“把關定向”，重大經營管理事項由黨支部委員會前置研究討論，并明確內設機構黨支部參與基層治理的清單，將黨的領導全面融入公司治理。近年來，南方電網公司下屬的數字電網研究院研發中心黨支部積極參與重大項目研究討論工作，推動研發并量產首款全國產化電力專用主控芯片“伏羲”，入選2021年央企十大“國之重器”。
下一步，南方電網公司將以深入應用不同治理結構公司治理范本為抓手，推動中國特色現代企業制度更加成熟定型，推動南方電網公司治理體系向更大范圍、更高水平、更深層次邁進。
【責任編輯：溫存】
