文章來源：國企改革 發布時間：2021-07-26
中國建材圍繞投資公司功能定位，聚焦“打造世界一流材料產業投資公司”的目標，加快建立完善國有資本投資管理體系，努力實現從管企業向管資本、從建筑材料向綜合材料、從本土市場向全球布局“三大轉變”，逐步發展成為全球最大基礎建材制造商、世界領先新材料開發商和綜合服務商。
從資本投資角度重新定位集團總部和二級平臺
加強頂層設計，將集團總部作為落實國有資本投資公司投資職能的主體，圍繞投前管理前移、投中管理下沉、投后管理強化，打造投資管理閉環體系。總部負責產業投資戰略制定、產業資源調配，開展資本投資運作，落實風險防控，以“管干結合”的擔當精神，進入戰略性新興產業、創新型產業布局的主戰場，成為國有資本投資“增量”的操盤手。對資本“存量”——也就是集團現有二級企業，實施“資本布局優化”，開展二級企業主業梳理、劃定各企業“跑道”，整合優化同類業務、重組產業組織結構、給予資源分類傾斜，使各二級企業逐步成為主業精銳、邊界清晰、產業鏈要素資源充分聚集的專業化平臺，核心競爭力和產業鏈控制力不斷增強，目前該項工作已完成70%。
構建服務集團主戰略的資本生態
在集團內部，明確不同產業平臺的功能定位，構建集團內部資本生態系統，以“現金牛”業務來助力、反哺“明日之星”業務，大力發展新材料產業，圍繞服務國防建設、國家重大工程和國民經濟主戰場，形成了一批自主創新產品實現批量生產，大批新材料廣泛用于航空航天、艦船、核工業等國家重大項目。新材料產業收入規模和效益占比持續提升，2020年新材料營收、凈利潤在集團中占比分別達到19%、36%，今年1-6月占比分別為23%、41%，其中特種新材料年度銷售收入預計將超過20億元。在集團外部，針對新材料研發周期長、技術產品風險高、市場導入難度大等風險，集團聯合金融資本、社會資本等外部投資人發起設立150億元的新材料產業基金，打通科技成果轉化“死亡谷”。集團投資的碳纖維企業中復神鷹、第三代半導體企業山東天岳兩家新材料企業科創板上市申請已獲受理。
加強資本流轉和收益收繳
開展股權運作，加快上市公司同質業務整合，促進國有資本合理流轉，5家水泥企業、3家工程服務企業整合已分別完成國資委經濟行為審批與評估備案，并都獲得上市公司股東大會高票通過。重組完成后天山股份將成為A股歷史上最大的發行股份購買資產項目，中材國際將成為A股最大的水泥工程服務上市公司。逐步提高收益收繳比例，提升資源配置能力，2018年二級公司收益收繳比例僅為可利潤分配的15%，2019年提高至30%，2020年上市二級企業至35%、非上市二級企業至50%。
建立通過資本紐帶實施管控的經營模式
集團堅持向“資本投資公司”轉型，對所出資企業的管控不斷向公司治理模式遷移，減少對企業日常經營的干預，主要通過派出的股權董監事管好資本，建立了70人的派出董監事庫，在所出資企業擔任董監事職務135個。減少“紅頭文件”的行政管理方式，更多通過公司治理方式管股權，所出資企業的董事會逐步成為定戰略、做決策、防風險的主體。同時堅持中國特色現代企業管控理念，黨建、紀檢、審計、巡視、安全環保等方面保持穿透管理，在國資委“兩利四率”基礎上建立“2422”經營數據穿透機制，實現放權與管控“雙到位”。
深化機制變革激發所出資企業活力
結合國企改革三年行動，集團持續加強市場化經營機制變革，充分激發和釋放所出資的各級企業的內生活力。對公司治理完善的相對控股混合所有制企業充分授權放權，將計劃內主業投資、經理層成員選聘等職權歸位于企業的董事會，集團不再審批。集團總部“以上率下”推進經理層成員任期制和契約化，量化考核指標超過80%，預計9月30日前全級次企業全部完成。強化績效導向，合理拉大薪酬收入差距，2020年二級企業負責人年度薪酬差距最大達5倍。建立了多元激勵約束體系，推出五大類8種激勵“工具箱”，各類股權激勵工具累計激勵人數超過1700人。建立了科技成果轉化機制，把集團自主研發的科技成果分為A、B、C三類，可對外轉化的C類成果，成果轉化收益的50%以上分配給成果的原完成團隊和現轉化團隊，取得較好效果。
通過上述措施，初步構建了中國建材開展國有資本投資公司試點的底層邏輯，引領中國建材迸發出新活力新動能，呈現出新氣象新面貌。一是綜合實力更加強勁。水泥、商混、石膏板、玻璃纖維、風電葉片、工程技術服務等7項主業的業務規模世界第一。世界500強排名提升至187位。2020年經營業績創歷史新高，實現凈利潤201億元、同比增長35%，利潤總額306億元、同比增長30%，經營活動凈現金流697億元、同比增長8%。在國資委2020年經營業績考核和黨建工作責任制考核中取得“雙A”，董事會規范運作評價為優秀。今年1-6月，凈利潤、利潤總額同比均增長20%，經營活動凈現金流同比增長28%，實現“十四五”良好開局。二是資本生態結構更加完善。“壓艙石”基礎建材業務做優做強，營業收入占比近半、凈利潤貢獻持續超過60%。新材料業務跑出“加速度”，“十四五”末收入、利潤有望增至1500億元、200億元以上。工程技術服務業務繼續踐行“國際國內雙循環”戰略，水泥玻璃工程全球市場占有率超過65%，主持制定23項國際標準，8項標準“走出去”。三是領軍能力更加突出。高性能碳纖維及玻纖、信息顯示玻璃、風電葉片、特種水泥及高性能混凝土、鋰電池隔膜、氮化物陶瓷、人工晶體等一大批新材料實現工業化量產，“國之大材”格局初步形成。材料領域創新成果層出不窮，榮獲4項中國工業大獎、12個國家制造業單項冠軍，累計有效專利1.5萬項，相關高價值專利獲得國家專利金獎、銀獎。
【責任編輯：王占朝】
