——中國有色集團以深化改革專項攻堅“軍令狀”推進巡視整改和重點改革事項紀實
文章來源：中國有色礦業(yè)集團有限公司 發(fā)布時間：2021-03-29
2020年，中國有色集團營業(yè)收入同比增長3.82%；利潤總額同比增長77%；凈利潤同比增長177.4%；資產(chǎn)負債率降到65%以下，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)歷史性突破，全面超額完成國資委各項考核指標。中國有色集團是我國有色金屬工業(yè)最早實施“走出去”戰(zhàn)略的企業(yè)之一。如今，中國有色集團的業(yè)務(wù)遍布80多個國家，涉及40多個有色金屬品種，擁有境外重有色金屬資源量2000多萬噸，是我國“走出去”開發(fā)銅資源時間最長、產(chǎn)業(yè)鏈最完備、項目數(shù)量最多的企業(yè)。
2021年是國企改革三年行動的關(guān)鍵之年、攻堅之年。2月22日，中國有色集團深化改革三年行動暨巡視整改現(xiàn)場推進會，在“科改示范企業(yè)”中色東方召開。會議對中國有色集團巡視整改和改革攻堅作出總動員，對集團公司的深化改革工作，尤其是在深化改革八個方面見成效、“雙百”“科改”企業(yè)改革示范作用發(fā)揮，以及加強全面深化改革系統(tǒng)性保障工作等三個方面作出重要部署。
同時，會上，中國有色集團分別與6家“雙百”或“科改”出資企業(yè)簽訂深化改革專項攻堅“軍令狀”，著力推動中長期激勵、落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層任期制和契約化、三項制度改革等事項取得突破、形成示范。
軍令如山 集團公司總部率先行動
中國有色集團總部不斷強化深化改革的自覺性、堅定性，加強對改革政策的研究貫徹和改革重點事項的頂層設(shè)計，確保知其然更知其所以然，全力支持推動集團公司深化改革進入增速提質(zhì)的快車道。
強化頂層設(shè)計。中國有色集團堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革頂層設(shè)計及縱深推廣全過程，突出抓好公司治理體系完善、產(chǎn)業(yè)重組整合、合格戰(zhàn)略投資人引進、人才市場化選聘、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、走出去戰(zhàn)略、改革先行示范、黨的政治建設(shè)等八個方面重點任務(wù)，對三年行動計劃的243項改革任務(wù)編制“網(wǎng)絡(luò)計劃”，明確時間節(jié)點、責任部門和負責人，確保改革方向不偏、速度不減、推進有序；開展改革“走基層”活動，成立3個宣講團，到二級出資企業(yè)現(xiàn)場開展改革專題宣講活動8場，其余通過視頻形式，實現(xiàn)二級出資企業(yè)宣講全覆蓋。
重點抓，抓重點。中國有色集團抓住主要矛盾，采用召開專題現(xiàn)場會的形式，推動巡視整改和深化改革一體推進；集團公司黨委研究決定安排6場專題現(xiàn)場會，按照“誰的問題突出、現(xiàn)場會就在誰家召開”的原則，分別聚焦全面深化改革、增強企業(yè)治理能力、采購貿(mào)易管理提升、選人用人和三項制度改革、財務(wù)信息質(zhì)量、警示教育等6個主題，并選擇在問題較多的出資企業(yè)現(xiàn)場召開會議，查找問題根源，以“問題導(dǎo)向”提出改革方法、以“目標導(dǎo)向”制定工作計劃，統(tǒng)一思想、落實行動、推動改革。
強力推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上見成效。今年以來，中國有色集團加大專職董事監(jiān)事遴選工作力度，一次性增補選聘9名專職董事，修訂下發(fā)《派出董事監(jiān)事管理辦法》，專職董事每年在每個出資企業(yè)工作時間不少于三個月，提高董事會決策質(zhì)量，切實發(fā)揮專職董事監(jiān)事的決策和監(jiān)督作用；印發(fā)《授權(quán)放權(quán)清單》，將改革發(fā)展、產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置、投資并購、融資、財務(wù)會計等6類17項職權(quán)落實給董事會，形成決策事項清單。3月17日和18日，中國有色集團分別在出資企業(yè)中色十五冶和中色大冶召開專職董/監(jiān)事培訓(xùn)啟動會和增強企業(yè)法人治理能力專題現(xiàn)場會，充分釋放“加強外部董事選聘和管理，深化落實董事會職權(quán)”的強烈信號。通過加強子企業(yè)董事會建設(shè)和構(gòu)建企業(yè)專職董監(jiān)事隊伍，實現(xiàn)集團股東對子企業(yè)管控方式由以往的部門審批管理為主，向通過委派董事和監(jiān)事管理為主的治理型管控轉(zhuǎn)變，打通現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的中間環(huán)節(jié)，使企業(yè)董事會在黨委和股東的領(lǐng)導(dǎo)下，得以正確行使中長期發(fā)展戰(zhàn)略制定、重大經(jīng)營事項決策、經(jīng)理層考核及薪酬分配等職權(quán)，保障董事會的獨立性，強調(diào)重大決策的集體智慧和權(quán)力制衡，提升企業(yè)風險防控能力，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
抓好產(chǎn)業(yè)重組整合，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增強企業(yè)活力上見成效。中國有色集團通過無償劃轉(zhuǎn)、股份轉(zhuǎn)讓等方式，完成井巷公司重組，瞄準綠色礦山、數(shù)字化礦山，打造適應(yīng)新發(fā)展理念的礦業(yè)服務(wù)平臺；成立海外維保中心，啟動海外企業(yè)集群區(qū)域的專業(yè)化維保服務(wù)平臺建設(shè)；完成沈陽設(shè)計院劃轉(zhuǎn)進入中色十五冶，通過重組實現(xiàn)設(shè)計、工程承包業(yè)務(wù)的整合；成立集團公司采購管理部和集采中心，整合供應(yīng)鏈資源，全面推進分類分級集中采購管理的實施工作。2021年，中國有色集團將圍繞工程材料、設(shè)備備件、生產(chǎn)消耗三類41種產(chǎn)品開展一級集采工作。集團公司主導(dǎo)的一級集采、二級集采占總采購額的比例，由去年的不到5%提高至40%以上，力爭50%，并在接下來兩年時間里提高至80%以上；以產(chǎn)業(yè)資源整合，提高運營效率、降低成本、提升整體競爭力。
抓好“走出去”戰(zhàn)略，在國際化經(jīng)營上見成效。2021年,中國有色集團注重加強黨工委對企業(yè)重大決策的引領(lǐng)和把關(guān)作用，推動黨工委深度融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；擬試行境外出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉擔任董事、黨/紀工委現(xiàn)場兼職董事等制度，強化董事會的獨立性，不斷提升出資企業(yè)的國際化治理水平；推動境外監(jiān)察體制深化改革，做實區(qū)域相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)，加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管，研究制定境外資產(chǎn)監(jiān)督管理制度體系，規(guī)范境外資產(chǎn)評估、交易、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)境外資產(chǎn)管理的規(guī)范化；同時，啟動境外財務(wù)共享中心和財資平臺建設(shè)試點工作，完成海外實驗室全部建設(shè)，全面具備開展研發(fā)和分析測試服務(wù)能力。
軍令如山 出資企業(yè)聞令而動
中國有色集團各出資企業(yè)聞令而動、全力沖刺，細化任務(wù)、倒排工期，開足馬力抓整改、抓改革，在集團公司形成了齊心協(xié)力攻堅克難的熱烈氛圍。
中色大冶聚焦重點任務(wù)，對“軍令狀”涉及的8個重點改革任務(wù)進行了細化分工，形成了五家重點虧損企業(yè)2021年虧損治理工作方案及進度工作措施，并按周督辦進度；明確了2021年度“兩非”剝離及清理退出專項工作目標；選取設(shè)研公司、晟祥公司兩家單位探索中長期激勵；大力推進“三項制度改革”，總部345名管理技術(shù)人員實施崗位競聘，推動更高水平、更深層次、更大力度的深化改革。
中色股份結(jié)合深化改革三年行動方案和年度重點工作任務(wù)，制訂《思想政治建設(shè)指導(dǎo)意見和工作手冊》，編制完成《組織建設(shè)指導(dǎo)意見和工作手冊》，推進構(gòu)建深度融合的黨建工作機制，進一步壓實黨建責任，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向；制定《中色股份經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實施方案》，為保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，提高企業(yè)運營效率提供指導(dǎo)和遵循；全面推行員工公開招聘 、管理人員競爭上崗。
中色東方從經(jīng)理層任期和契約化管理、完善法人治理、中長期激勵、薪酬激勵和三項制度改革、股權(quán)多元化改革、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、歷史遺留問題處置等方面，對深化改革攻堅“軍令狀”任務(wù)進行了再分解。金航鈦業(yè)股權(quán)激勵方案已完成批復(fù)，骨干員工持股即將正式“啟航”；西材院、特材分公司分別制定了股權(quán)、項目分紅、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等實施計劃，并將陸續(xù)啟動實施，同時制定減虧增盈專項獎勵實施方案，對減虧增盈效果明顯的子分公司按季度給予專項獎勵，為公司改革發(fā)展增添動力。
中色沈礦按照“做強工程”的要求，全力支持推進中色沈設(shè)院重組整合，順利完成劃撥工作；完成3家出資企業(yè)任期制和契約化管理的制度建設(shè)工作。其所屬鐵嶺藥劑超額利潤分享和貴金屬催化劑產(chǎn)業(yè)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)的方案設(shè)計、論證工作正加緊推進；完善法人治理體系，加強派出董事監(jiān)事管理工作，公司治理效能進一步提升。
中色桂礦院結(jié)合“雙百行動”和深化改革三年行動方案，對任期制和契約化、完善法人治理、職業(yè)經(jīng)理人制度、中長期激勵、三項制度改革、歷史遺留問題處置等6個重點改革任務(wù)進行了倒排工期，并組織相關(guān)部門全力攻關(guān)，確保如期完成“軍令狀”攻堅任務(wù)。所屬百銳光電實施股權(quán)分紅改革，持續(xù)探索完善激勵制度。百銳光電2020年凈資產(chǎn)收益率28.35%，增長了7.22%，凈利潤同比增長23.84%，營業(yè)利潤率同比增長了7.82%；同時，2021年生產(chǎn)經(jīng)營各項指標繼續(xù)改善，改革紅利持續(xù)釋放。
中色平桂深入落實“探索建立節(jié)約成本按比例提成分享激勵機制”改革任務(wù)，在企業(yè)2021年經(jīng)濟責任制實施辦法中，創(chuàng)新性開展了成本節(jié)約激勵約束機制具體措施，突出體現(xiàn)節(jié)約成本就是創(chuàng)造利潤的生產(chǎn)經(jīng)營理念，激發(fā)員工節(jié)約成本的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)加強成本管控、提高市場競爭能力，實現(xiàn)企業(yè)增利、員工增收的目標。
當前，中國有色集團深化改革工作正在向“深水區(qū)”挺進，一是以到2022年實現(xiàn)全級次企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理全覆蓋、全級次企業(yè)績效考核全覆蓋為手段，推動組織變革、機構(gòu)轉(zhuǎn)型、活力增強，確?！叭椫贫雀母锫涞亍?；二是以探索科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、項目跟投、超額利潤分享等中長期激勵方式為重點，樹立價值創(chuàng)造導(dǎo)向，聚焦科技領(lǐng)軍人才，確?！翱萍紖⑴c分配落地”；三是以產(chǎn)業(yè)板塊化、層級扁平化、生產(chǎn)數(shù)字化、管理精細化為重點，提升管理質(zhì)量和運營效率，確?！肮芾砟Ｊ絼?chuàng)新落地”；四是通過制定分層分類分期處置等方案，用2年左右時間完成低效無效資產(chǎn)處置，關(guān)停一批落后虧損企業(yè)，讓有限資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，確保“低效無效資產(chǎn)處置落地”。
【責任編輯：趙藝涵】
