發(fā)布時(shí)間：2021-04-29
關(guān)鍵點(diǎn)之一：并不是真的在分利潤。超額利潤分享機(jī)制雖名稱上帶有利潤分享的字眼，但并不是真的在分享企業(yè)稅后利潤，而僅僅是以企業(yè)超出目標(biāo)利潤部分為計(jì)算標(biāo)的的一種激勵(lì)方式，實(shí)質(zhì)上還是屬于工資性收入，列入企業(yè)成本?！恫僮髦敢分幸裁鞔_指出超額利潤分享額在工資總額中列支，激勵(lì)對象需繳納個(gè)人所得稅，進(jìn)一步表明其屬性特點(diǎn)。
關(guān)鍵點(diǎn)之二：是一種現(xiàn)金類中長期激勵(lì)方式。中長期激勵(lì)一般包括現(xiàn)金結(jié)算類和權(quán)益結(jié)算類，兩者之間差異主要是激勵(lì)對象獲得激勵(lì)的最終實(shí)現(xiàn)形式是現(xiàn)金或股權(quán)。超額利潤分享、崗位分紅、項(xiàng)目收益分紅、虛擬股權(quán)等方式最終都是以現(xiàn)金而非實(shí)股實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)，因而都屬于現(xiàn)金結(jié)算類，而員工持股、股權(quán)出售等屬于權(quán)益結(jié)算類中長期激勵(lì)。
關(guān)鍵點(diǎn)之三：準(zhǔn)確把握“三大”應(yīng)用原則，堅(jiān)持“五不、兩要”?！恫僮髦敢访鞔_要求超額利潤分享機(jī)制要堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、市場導(dǎo)向、增量激勵(lì)“三大”應(yīng)用原則，結(jié)合上述對超額利潤分享機(jī)制特點(diǎn)分析，企業(yè)推行超額利潤分享機(jī)制要堅(jiān)持“五不、兩要”有序開展。“五不”是指不搞短視激勵(lì)、不搞存量激勵(lì)、不搞全員分享、不搞平均分配、不搞過度激勵(lì)；“兩要”是指要建立一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要嚴(yán)格防止不正當(dāng)利益輸出、防止國有資產(chǎn)流失。
關(guān)鍵點(diǎn)之四：突出鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和推動(dòng)改革的導(dǎo)向。“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”中科技型企業(yè)占比很高，且本身就肩負(fù)著率先突破、示范帶動(dòng)全國國有企業(yè)改革的使命?！恫僮髦敢烦浞謴?qiáng)調(diào)技術(shù)要素，鼓勵(lì)向科技傾斜，激發(fā)科技動(dòng)能；充分鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，以改革促發(fā)展。
一是突出鼓勵(lì)科技創(chuàng)新導(dǎo)向。《操作指引》在選擇激勵(lì)對象時(shí)，明確重點(diǎn)將科研技術(shù)骨干納入激勵(lì)范圍；在核定超額利潤時(shí)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)可將研發(fā)投入視同利潤加回；在激勵(lì)分配時(shí)，提出重點(diǎn)向做出突出貢獻(xiàn)的科技人才和關(guān)鍵科研崗位傾斜等方面，充分體現(xiàn)超額利潤分享機(jī)制引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，激發(fā)科技人員活力與動(dòng)力，提高自主創(chuàng)新的導(dǎo)向。
二是突出鼓勵(lì)改革創(chuàng)新導(dǎo)向。首先，實(shí)施范圍不僅僅局限在適用“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”，支持鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)能做盡做。雖然《操作指引》是以“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”為切入點(diǎn)制定出臺的，但超額利潤分享機(jī)制具有很強(qiáng)的普適性，且國企改革三年行動(dòng)方案明確鼓勵(lì)商業(yè)一類國有企業(yè)建立超額利潤分享機(jī)制。因此，支持鼓勵(lì)符合條件的國有企業(yè)參照本操作指引積極推進(jìn)、能做盡做，將政策用好用足。
其次，堅(jiān)持“孰優(yōu)”原則，賦予企業(yè)更大的改革空間和自主權(quán)。本操作指引印發(fā)前，企業(yè)已推行超額利潤分享機(jī)制的，只要是符合黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神和政策規(guī)定，有利于促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，本著尊重基層首創(chuàng)精神，已推行的方案不用整改、不“開倒車”。同時(shí)《操作指引》中大量使用了“一般”“可以”“原則上”等有一定彈性的詞語，給企業(yè)預(yù)留出足夠的改革空間，避免“千篇一律”“一刀切”，在政策允許的范圍內(nèi)支持鼓勵(lì)企業(yè)大膽探索創(chuàng)新、因企施策。
最后，有力推動(dòng)企業(yè)開展綜合性改革。超額利潤分享機(jī)制是以增量激勵(lì)為牽引，促進(jìn)企業(yè)深化改革，突破三項(xiàng)制度改革等難點(diǎn)問題。為保障超額利潤分享機(jī)制落實(shí)落地，企業(yè)須進(jìn)一步優(yōu)化崗位體系，逐步實(shí)現(xiàn)立崗位、去身份；企業(yè)須進(jìn)一步構(gòu)建市場化的業(yè)績考核與薪酬激勵(lì)體系，逐步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)、硬約束；同時(shí)也積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，逐步夯實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；促進(jìn)企業(yè)逐步完善法人治理體系、做實(shí)董事會等，助推企業(yè)更好落實(shí)國企改革三年行動(dòng)。
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