發(fā)布時(shí)間：2021-04-07
3月31日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻會(huì)議方式召開(kāi)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)落實(shí)落地，對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明出席會(huì)議并講話(huà)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗主持會(huì)議。
會(huì)議指出，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是基于中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要通過(guò)明確任職期限、簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議，實(shí)現(xiàn)任期管理的規(guī)范化、常態(tài)化；要突出契約目標(biāo)的科學(xué)性和挑戰(zhàn)性，推動(dòng)落實(shí)考核結(jié)果獎(jiǎng)懲剛性?xún)冬F(xiàn)；要體現(xiàn)薪酬兌現(xiàn)的強(qiáng)激勵(lì)、硬約束，堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)考核有效激勵(lì)；要強(qiáng)調(diào)考核的剛性退出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員職務(wù)“能上能下”。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年是推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)制和督促考核機(jī)制，保證今年底完成各級(jí)子企業(yè)推行任期制和契約化管理工作的戶(hù)數(shù)占比超過(guò)70%的任務(wù)目標(biāo)，倒排工作進(jìn)度，確保2022年6月前基本完成。
任期制和契約化管理
任期制和契約化管理，通俗地來(lái)講，就是要打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”，按市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行管理，立下軍令狀，明確責(zé)任制，干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、收入能增能減，強(qiáng)化“干好干壞不一樣的導(dǎo)向”，充分激發(fā)經(jīng)理層成員的活力和創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。
此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推行任期制和契約化管理，有4個(gè)必須抓實(shí)抓好的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：
一是要通過(guò)明確任職期限、簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議，實(shí)現(xiàn)任期管理的規(guī)范化、常態(tài)化；
二是要突出契約目標(biāo)的科學(xué)性和挑戰(zhàn)性，推動(dòng)落實(shí)考核結(jié)果獎(jiǎng)懲剛性?xún)冬F(xiàn)；
三是要體現(xiàn)薪酬兌現(xiàn)的強(qiáng)激勵(lì)、硬約束，堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)考核有效激勵(lì)；
四是要強(qiáng)調(diào)考核的剛性退出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員職務(wù)“能上能下”。
重點(diǎn)環(huán)節(jié)1：任期管理要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化
規(guī)范有序任期管理是推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的基本前提，通過(guò)明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議，打破領(lǐng)導(dǎo)干部“鐵交椅”。
一、增強(qiáng)經(jīng)理層成員的任期意識(shí)
要在國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實(shí)行任期管理，明確任期期限。
任職期滿(mǎn)后，符合條件的要重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議，未能續(xù)期的自然解聘。
破除看身份、看級(jí)別的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立看崗位、看貢獻(xiàn)的市場(chǎng)導(dǎo)向。
任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)理層成員的相對(duì)穩(wěn)定，避免不必要調(diào)整，讓他們心無(wú)旁騖謀發(fā)展。
二、強(qiáng)化經(jīng)理層成員的崗位意識(shí)
明確并細(xì)化經(jīng)理層成員崗位職責(zé)和分工，一人一崗簽訂差異化的崗位聘任協(xié)議。
讓每位經(jīng)理層成員清楚自己“要干什么”“有什么權(quán)利”“干好干壞有什么后果”，把“丑話(huà)”講在前面。
三、提升經(jīng)理層成員的權(quán)責(zé)意識(shí)
要建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，調(diào)動(dòng)經(jīng)理層成員積極性。
嚴(yán)格落實(shí)總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)、向董事會(huì)報(bào)告的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作監(jiān)督。
重點(diǎn)環(huán)節(jié)2：契約目標(biāo)要突出科學(xué)性、挑戰(zhàn)性
契約目標(biāo)直接決定了經(jīng)理層成員努力的方向和高度，目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和挑戰(zhàn)性，將直接影響后期考核結(jié)果能否真正剛性?xún)冬F(xiàn)。
一、注重契約目標(biāo)體系化
構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)效益類(lèi)、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)、風(fēng)控合規(guī)類(lèi)、科技創(chuàng)新類(lèi)、重點(diǎn)任務(wù)類(lèi)等指標(biāo)的考核體系。
根據(jù)企業(yè)功能分類(lèi)實(shí)施分類(lèi)考核，避免“一刀切”。
對(duì)不同崗位的經(jīng)理層成員，要抓住關(guān)鍵崗位職責(zé)，實(shí)施“一人一表”的差異化考核。
二、注重建立“摸高”機(jī)制
按照“跳一跳、摸得著”的原則，結(jié)合本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、近三年的歷史業(yè)績(jī)、行業(yè)對(duì)標(biāo)情況等，分檔制定富有挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo)。
不同目標(biāo)檔位匹配相應(yīng)的考核計(jì)分與薪酬分配機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)理層挑戰(zhàn)歷史最好水平，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、注重年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)的有效銜接
任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核重點(diǎn)關(guān)注價(jià)值創(chuàng)造、中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容。
年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核要有效分解和承接任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，更加突出發(fā)展的質(zhì)量和效益。
要尊重契約精神，年度考核目標(biāo)值一經(jīng)確定，無(wú)特殊情況不作調(diào)整。
重點(diǎn)環(huán)節(jié)3：薪酬兌現(xiàn)要體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)、硬約束
高業(yè)績(jī)就要匹配高激勵(lì)，要堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，真正體現(xiàn)“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”。
一、堅(jiān)持薪酬與業(yè)績(jī)直接聯(lián)動(dòng)
樹(shù)立“要薪酬就得要業(yè)績(jī)”理念，在契約中明確業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與薪酬兌現(xiàn)的關(guān)聯(lián)規(guī)則，改變“事后算賬”做法，讓每位經(jīng)理層成員“看得懂、算得明”，真正體現(xiàn)“業(yè)績(jī)是干出來(lái)的，薪酬也是干出來(lái)的”價(jià)值導(dǎo)向。
二、堅(jiān)持薪酬剛性?xún)冬F(xiàn)
要嚴(yán)格按照契約約定，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果剛性?xún)冬F(xiàn)薪酬，不搞變通、不打折扣。
對(duì)于年度考核結(jié)果不合格的，要扣減當(dāng)年全部績(jī)效年薪。
對(duì)于超額完成考核目標(biāo)任務(wù)或作出突出貢獻(xiàn)的，該獎(jiǎng)就要獎(jiǎng)，確保激勵(lì)到位。
要根據(jù)崗位價(jià)值、目標(biāo)難度、考核結(jié)果等因素，合理拉開(kāi)經(jīng)理層成員間薪酬差距，打破“高水平大鍋飯”。
三、堅(jiān)持靈活開(kāi)展多種中長(zhǎng)期激勵(lì)
鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)結(jié)合實(shí)際，對(duì)經(jīng)理層成員靈活開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)，不斷豐富完善經(jīng)理層成員薪酬結(jié)構(gòu)。
堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與非物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，最大限度調(diào)動(dòng)經(jīng)理層成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
不能變相漲薪、借機(jī)漲薪，“該高的高上去、該低的低下去”，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化薪酬水平，同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬追索扣回制度，構(gòu)建強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的薪酬分配機(jī)制。
地方國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革成果，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)薪酬管理制度。
重點(diǎn)環(huán)節(jié)4：崗位退出要做到更堅(jiān)決、更剛性
推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理要更加突出強(qiáng)調(diào)考核的剛性退出，考核結(jié)果不僅要影響收入的“能增能減”，更要影響職務(wù)（崗位）的“能上能下”。
一、明確退出條件
要加強(qiáng)任期內(nèi)的考核和管理，設(shè)置明確的退出“底線(xiàn)”，一旦觸發(fā)底線(xiàn)，就要據(jù)實(shí)解聘。
任期屆滿(mǎn)，不符合續(xù)聘條件的，也應(yīng)當(dāng)退出現(xiàn)崗位。
二、實(shí)行“雙達(dá)標(biāo)”考核機(jī)制
既要完成好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核目標(biāo)，也要達(dá)到綜合考核評(píng)價(jià)的要求，任一一項(xiàng)考核未達(dá)標(biāo)都需要進(jìn)行崗位調(diào)整或退出。
三、進(jìn)一步規(guī)范退出管理
對(duì)考核退出的經(jīng)理層成員，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)崗、待崗以及市場(chǎng)化退出等機(jī)制，符合其他崗位任職條件的，可以按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有關(guān)規(guī)定聘任，促進(jìn)經(jīng)理層成員正常更替、人崗相適，增強(qiáng)經(jīng)理層隊(duì)伍活力，推動(dòng)管理人員“能上能下”成為常態(tài)。
推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，本質(zhì)是基于崗位的管理，而不是針對(duì)身份和級(jí)別的管理，加快從傳統(tǒng)的“身份管理”向市場(chǎng)化的“崗位管理”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化崗位意識(shí)和契約精神，做到“能否坐得住，契約說(shuō)了算”“干得好不好，指標(biāo)說(shuō)了算”“收入多與少，業(yè)績(jī)說(shuō)了算”，進(jìn)而普遍形成能上能下、能進(jìn)能出、能增能減的機(jī)制，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。
【責(zé)任編輯：王占朝】
