文章來源：人民網(wǎng) 發(fā)布時間：2019-03-11
全國兩會期間，全國政協(xié)常委，國家開發(fā)投資集團有限公司黨組書記、董事長王會生以“對話新國企 智造高質(zhì)量”為主題做客人民網(wǎng)演播室。他表示，作為中央企業(yè)中最大的投資控股公司，國投堅持通過資本投資和資產(chǎn)運營相結(jié)合的方式引領(lǐng)國有資本發(fā)展，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為使命，攜手民企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。未來將繼續(xù)把握好命脈和民生兩個發(fā)展方向，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略。
為美好生活補短板 為新興產(chǎn)業(yè)做導(dǎo)向
在今年兩會上，王會生帶來“完善多層次健康保障體系，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)”和“加快推進(jìn)城市生活垃圾分類回收、循環(huán)利用和無害化處理”兩份提案，主題聚焦于養(yǎng)老和環(huán)境保護(hù)。對此，王會生表示，“習(xí)近平總書記和黨中央非常關(guān)心人民群眾生活質(zhì)量的提高，也多次提出要把人民生活美好的需求和打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)擺在突出位置，是三大攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容之一。而國投作為服從和服務(wù)于國家戰(zhàn)略的央企，也將健康養(yǎng)老和環(huán)境治理作為未來發(fā)展的重點方向之一?！?/p>
王會生介紹，“在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上，我們認(rèn)為國有企業(yè)要做好最基礎(chǔ)的，面對大眾的健康養(yǎng)老，而非依靠高價或地產(chǎn)發(fā)展養(yǎng)老。所以，國投做養(yǎng)老就是要聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)短板，探索惠及千家萬戶的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，樹立央企養(yǎng)老品牌。一方面針對失能、半失能的老人，另一方面關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老。國投有能力和底氣去做國家更需要、社會更需要、老百姓更需要的公益性工作，比如健康養(yǎng)老、海水淡化等項目，這也是央企的一種社會責(zé)任?！?/p>
截至2018年底，國投戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國際業(yè)務(wù)資產(chǎn)占比56%，首次超過基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。王會生直言，“因為我們早一步看到了市場和經(jīng)濟發(fā)展的走勢，看到了老百姓對美好生活的需求。包括大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、智能化、制造業(yè)等。”十年前，國投開始轉(zhuǎn)型，當(dāng)時提出“六個轉(zhuǎn)變”，既從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)變、從國內(nèi)向國外轉(zhuǎn)變、從西部向中東西全面布局轉(zhuǎn)變、從低門檻向高門檻轉(zhuǎn)變、從自己關(guān)心的向市場關(guān)心的轉(zhuǎn)變、從資產(chǎn)經(jīng)營向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變?！拔覀兙桶凑者@六個轉(zhuǎn)變不斷地調(diào)整、完善，國投才有了今天的收獲?！?/p>
發(fā)揮三大獨特作用 引領(lǐng)國有資本發(fā)展
2003年，國投的資產(chǎn)是733億元，而在去年，總資產(chǎn)達(dá)到了5840億元，連續(xù)15年利潤平均增長超過20%。王會生表示，國投作為中央企業(yè)中最大的投資控股公司，獨特之處在于具有投資導(dǎo)向、調(diào)整結(jié)構(gòu)和資本經(jīng)營作用。國投現(xiàn)有以下五個投資方向：
第一部分，投資到重大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，比如雅礱江水電和世界單體產(chǎn)量最大的羅布泊硫酸鉀生產(chǎn)基地，比如作為中國第一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目的天津北疆電廠等。
第二部分，投資到先進(jìn)制造業(yè)，特別是在智能制造、生物工程、生物制藥、健康養(yǎng)老、檢驗檢測等領(lǐng)域，這也是李克強總理在政府工作報告中提到的創(chuàng)新發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的一部分。特別是國投管理的1600億各類政府引導(dǎo)基金，其中70%以上投入到了民營企業(yè)，投入到了中小型高成長性的領(lǐng)域，大大扶持了民營企業(yè)的發(fā)展。
第三部分，投資到中央提出三大攻堅戰(zhàn)的一些領(lǐng)域。比如，國投管理的185億的央企扶貧基金，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。
第四部分，投資到在中央確定的重大區(qū)域戰(zhàn)略布局上，比如雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”沿線國家建設(shè)等。
第五部分，投資到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上。國投不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，把過去的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出去，真正騰出空間發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“四試一加強” 向改革要效益
國投作為首批國有資本投資公司試點，也是改革開放40周年百城百縣百企之一。王會生提到，自十八屆三中全會提出全面深化改革的要求以來，國投進(jìn)行了許多大膽嘗試，形成了“四試一加強”的改革試點經(jīng)驗。
“第一是試方向，國投提出發(fā)展的方向就是兩句話，一個叫做命脈，一個叫做民生。第二是試機制，國投采取了大膽的授權(quán)，對作為真正市場主體的二級企業(yè)充分授權(quán)，達(dá)到改革最終的目的——市場化、有活力。第三是試管理，過去國投總部職能較多，權(quán)力下放以后，重塑總部職能，形成“小總部、大產(chǎn)業(yè)”，總部僅管住幾個主要的方向即可。第四是試監(jiān)督，習(xí)近平總書記提到國有企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)流失的問題和企業(yè)發(fā)展的健康問題，在這種大環(huán)境下，要做到既能權(quán)力放得下，又能接得住，還能行得穩(wěn)，需要加強監(jiān)督，構(gòu)建一個大監(jiān)督體系，保證改革和發(fā)展的健康。第五是加強黨的建設(shè)，國投創(chuàng)造了“卓越黨建”模式，從上到下，特別包括到基層黨組織都能夠把戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來，把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來?！蓖鯐榻B說。
在推進(jìn)混合所有制改革中，有些國有企業(yè)和民營企業(yè)存有疑慮，有的國有企業(yè)擔(dān)心影響公有制的主體地位，而有的民營企業(yè)則擔(dān)心沒有話語權(quán)。對此，王會生的觀點是，要建立有制衡的法人治理結(jié)構(gòu)?！澳壳霸O(shè)立的董事會、監(jiān)事會、股東會是一種制衡，但只是法人治理結(jié)構(gòu)的制度制衡，沒有形成股權(quán)制衡。有效制衡不僅要體現(xiàn)在體制安排上，更應(yīng)體現(xiàn)在股權(quán)比例上。兩個不同所有制的企業(yè)，應(yīng)該更好地結(jié)合起來，讓大家向著打造中國民族品牌的共同目標(biāo)邁進(jìn)，克服包括制度安排、法律定位、監(jiān)督約束等方面的問題，在公平的前提下合作，實現(xiàn)真正的混合所有制，而不是簡單的民企和國企往一起湊?！蓖鯐硎荆盎旄耐七M(jìn)得好的，都是雙方在公開公平公正的市場環(huán)境下，按照各自的需求走到一起，真正達(dá)到了市場化、有活力的目標(biāo)?！保ㄓ浾?彭心韞）
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