關(guān)于進一步做好剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的通知
關(guān)于進一步做好剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的通知
關(guān)于進一步做好剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的通知
文章來源：改革局 發(fā)布時間：2021-08-16
國資廳發(fā)改革〔2017〕20號
關(guān)于進一步做好剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委、財政廳（局），各中央企業(yè)：
按照《國務院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）要求，2016年，各地區(qū)、各中央企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度重視，精心組織，層層落實責任，采取切實措施，剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作開局良好，取得積極進展。按照中央關(guān)于2020年基本完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的工作部署，工作任務仍十分艱巨。現(xiàn)將《剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題2017年工作計劃安排》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、進一步提高認識，加強工作組織。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，牢固樹立四個意識，主動作為，勇于擔當，攻堅克難，加強組織領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中的有關(guān)問題，努力推動工作取得新的成效。
二、進一步落實責任，加快工作進度。要明確目標任務，把握時間節(jié)點，層層落實責任。各省級政府要督促地市政府抓緊制定“三供一業(yè)”維修改造標準和具體實施辦法，力爭2017年6月底前實現(xiàn)全覆蓋。各企業(yè)要把工作要求落實到所屬企業(yè)，明確責任人，將工作完成情況納入對所屬企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核，組織推動所屬企業(yè)做好分離移交工作。
三、聚焦難點重點問題，加大工作力度。對剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作中的重點難點問題，要加強溝通協(xié)調(diào)，完善推進機制，創(chuàng)新工作方式，因地制宜，因企施策，積極探索有效途徑，形成可推廣、可復制的有效模式。
四、高度重視穩(wěn)定工作，引導合理預期。要把穩(wěn)定工作放在更加突出的位置，抓早抓好、做細做實涉及職工群眾切身利益的工作，積極穩(wěn)妥推進，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。
附件：剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題2017年工作計劃安排
剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題2017年工作計劃安排
2017年是加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的關(guān)鍵年。貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號），在相關(guān)配套文件陸續(xù)出臺后，重點做好政策措施的落地，到2017年底，“三供一業(yè)”分離移交取得階段性成效，基本完成企業(yè)辦市政社區(qū)管理等職能分離移交和消防機構(gòu)分類處理，企業(yè)辦教育、醫(yī)療機構(gòu)深化改革取得積極進展，退休人員社會化管理在試點城市取得突破。2017年具體做好以下工作：
一、出臺配套政策
（一）《關(guān)于國有企業(yè)辦消防機構(gòu)分類處理的指導意見》、《關(guān)于國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交的指導意見》報經(jīng)國務院批準后印發(fā)。（國資委、公安部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部按工作分工，2月已上報）
（二）《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革的指導意見》報經(jīng)國務院批準印發(fā)。（國資委、中央編辦、教育部、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委，力爭3月底前上報國務院）
（三）在試點工作的基礎上研究制定《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見》。（國資委、中央組織部、民政部、財政部、人力資源社會保障部，12月底前完成）
二、抓重點帶全局
（一）抓住重點地區(qū)、重點企業(yè)，加快工作進度，全面推進全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，力爭到2017年底完成分離移交或簽訂正式協(xié)議、框架協(xié)議的達到70%，其中供電設施分離移交達到80%。（國資委、財政部，全年工作）
（二）抓住資源整合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)辦教育、醫(yī)療機構(gòu)深化改革取得積極成效。（國資委、教育部、財政部、衛(wèi)生計生委，全年工作）
（三）推進企業(yè)辦消防機構(gòu)分類處理，穩(wěn)妥退出企業(yè)辦市政消防機構(gòu)基本完成，指導企業(yè)對依法保留的消防機構(gòu)做好機制和能力建設。（國資委、公安部、財政部，全年工作）
三、抓難點求突破
（一）開展國有獨立工礦區(qū)綜合改革試點，以點帶面推動剝離企業(yè)辦社會職能。
1.對5-6個大型獨立工礦區(qū)實行掛牌督導，創(chuàng)新剝離企業(yè)辦社會職能的有效方法。（國資委、發(fā)展改革委、財政部等，全年工作）
2.各地、中央企業(yè)對獨立工礦區(qū)剝離企業(yè)辦社會職能進行重點推動。（地方政府、中央企業(yè)，全年工作）
3.進一步創(chuàng)新獨立工礦區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的有效途徑。（國資委、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部，全年工作）
4.推動完成企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交工作。（國資委、發(fā)展改革委、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部，全年工作）
（二）國有企業(yè)退休人員社會化管理試點工作取得突破性進展。
1.指導5個試點城市按照《國務院辦公廳關(guān)于在部分城市開展國有企業(yè)退休人員社會化管理試點工作的通知》（國辦函〔2017〕7號）要求做好國有企業(yè)退休人員社會化管理試點工作，跟蹤進展情況，及時協(xié)調(diào)解決試點中的問題。（國資委、中央組織部、民政部、財政部、人力資源社會保障部，全年工作）
2.各地探索開展國有企業(yè)退休人員社會化管理試點工作。（地方政府，全年工作）
（三）協(xié)調(diào)督促相關(guān)責任方切實落實主體責任，積極穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革。（國資委、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部，全年工作）
四、抓督察促落實
（一）建立督察機制，加強調(diào)研督導，推動政策措施落地。有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研督察組，集中對地方和中央企業(yè)工作進展情況進行督導。針對工作進展中的有關(guān)問題，有關(guān)部門及時開展專題調(diào)研，研究提出解決辦法。（有關(guān)部門，全年工作）
（二）組織召開地方和中央企業(yè)有關(guān)會議，進一步推動層層落實責任，加大工作力度，加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。（國資委、財政部，3月底前完成）
（三）對已撥付補助資金的中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，符合條件的抓緊清算，確保國有資本經(jīng)營預算資金使用安全規(guī)范。（國資委、財政部，全年工作）
（四）建立剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作進展情況定期報告制度。各地、各中央企業(yè)每半年報告工作進展情況。（國資委，全年工作）
（五）編印剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作簡報，及時通報工作進展，溝通交流經(jīng)驗做法。（國資委，全年工作）
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