對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1996號(hào)建議的答復(fù)
對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1996號(hào)建議的答復(fù)
文章來(lái)源：法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2021-12-31
程并強(qiáng)代表：
您提出的《關(guān)于全面推進(jìn)“法商融合”治理的建議》（第1996號(hào)）收悉。您對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出的建議針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)深入推進(jìn)依法治企、實(shí)現(xiàn)“法商融合”具有重要參考價(jià)值。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治央企，推動(dòng)法治工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，將法治要求貫穿決策執(zhí)行監(jiān)督全過(guò)程，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域，確保企業(yè)在法治軌道上深化改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中央企業(yè)普遍建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將法治建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與改革發(fā)展各項(xiàng)重要任務(wù)同部署同推進(jìn)。法律部門深度參與公司章程制定，健全規(guī)章制度體系，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各治理主體按章程行權(quán)、依規(guī)則運(yùn)行。建立重大事項(xiàng)法務(wù)人員全程參與制度，在推進(jìn)混合所有制改革、投資并購(gòu)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)中，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策100%法律審核把關(guān)要求，形成事前審核把關(guān)、事中跟蹤控制、事后監(jiān)督評(píng)估的完整管理閉環(huán)。全面推進(jìn)合規(guī)管理體系建設(shè)，反壟斷、出口管制、反商業(yè)賄賂等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范不斷加強(qiáng)，目標(biāo)是將合規(guī)要求覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各職能部門、各級(jí)子企業(yè)和全體員工，貫穿業(yè)務(wù)流程全過(guò)程。中央企業(yè)對(duì)法治建設(shè)的重視程度大幅提升，推動(dòng)力度持續(xù)增強(qiáng)，法治工作與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，支撐保障作用進(jìn)一步發(fā)揮。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷健全反壟斷法律制度規(guī)則，積極推動(dòng)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》修訂，印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等6部反壟斷指南，制定《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》等5部規(guī)章，持續(xù)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，累計(jì)查處各類反壟斷案件279件，有力維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)國(guó)家利益。
“十四五”時(shí)期，國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化法治建設(shè)，加快提升依法治企能力水平，為企業(yè)改革發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。一是以深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想為首要任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修課程，不斷提升廣大干部職工法治思維和法治意識(shí)。二是以融入主責(zé)主業(yè)為重點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全依法治企制度機(jī)制，落實(shí)重要改革任務(wù)和重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目法務(wù)人員全程參與制度，持續(xù)加強(qiáng)法律審核把關(guān)，加快推進(jìn)法治工作與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合。三是以強(qiáng)化合規(guī)管理為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全合規(guī)管理制度，完善組織體系，將合規(guī)要求嵌入流程，保障經(jīng)營(yíng)管理依法合規(guī)。四是以加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)為突破口，相關(guān)部門協(xié)作配合，指導(dǎo)企業(yè)在反壟斷、反商業(yè)賄賂等重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)化工作舉措，加大違法違規(guī)責(zé)任追究力度，不斷提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。五是以培育法治文化為有效手段，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃要求，進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，廣泛宣傳與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和職工切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
衷心感謝您對(duì)企業(yè)法治工作的關(guān)注和支持，希望繼續(xù)提出寶貴的意見和建議。