文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2018-12-11
黨的十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，帶領全黨開辟了黨的建設新境界，“寬松軟”現象得到根本改善，組織生活進一步正常化、規范化、實效化。
黨的十九大站在新的歷史起點上，發出堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的動員令，為推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。
以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感和深沉的使命憂患感，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，使黨的面貌煥然一新，為黨和國家事業發生歷史性變革提供了堅強政治保證。
但是，我們也應清醒看到，一些基層黨組織的工作仍然存在簡單化、形式化、娛樂化、文牘化等問題，融入性不夠，實效性不強，吸引力不足，甚至出現了“組織生活就是開會、黨建活動就是學習、檢查考核就是查資料”等問題，基層組織生活亟待提高“含金量”，基層黨建需要轉化成生產力。
“融入型黨建”的整體思路
近年來，通過深入學習上級精神，中國海洋石油東海石油管理局（以下簡稱東海石油局）黨委深刻認識到，發揮“把方向、管大局、保落實”作用，必須將黨建融入企業生產經營管理的全過程，必須圍繞企業發展存在的突出問題，組織各級黨組織和全體黨員發揮好戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，在攻堅克難中推動企業發展。只有融入中心的黨建活動，才有吸引力，才是生產力。為此，東海石油局黨委在構建“融入型黨建”方面進行了深入探索和實踐。
從整體思路來看，東海石油局黨委構建“融入型黨建”，主要是為了努力做到“五個融入”：
第一，目標融入。改“兩張皮”與“一體化”，做到黨建工作與企業發展目標一致、同心協力。
第二，機制融入。建立完善制度，推動組織生活“虛實結合”，實現政治性、原則性與實效性的有機統一；
第三，管理融入。改“小黨建”為“大黨建”，黨建與生產同部署、同推動、同檢查、同考核，黨建考核與績效考核交融，強化“指揮棒”作用；
第四，方式融入。改“以學為主”為“學做結合”，在組織好黨性教育的同時，全力開展攻堅克難的組織生活，解決制約企業發展的瓶頸問題，讓黨建成為推動工作的生產力。
第五，隊伍融入。改“黨務工作者的黨建”為“全體黨員的黨建”，推行“一肩挑”，建設專兼職結合的黨務工作者隊伍，強化融入方法培訓，不斷提升融入水平。
“五個融入”全面推進
整體目標定下以后，東海石油局開始全面進行推進：
一是推進目標融入。公司改革發展的重點和難點，就是黨建工作的著力點。具體工作中，東海石油局黨委將推進公司發展作為一切黨建工作的出發點和落腳點。年初，黨委指導基層黨組織將企業改革發展重點列入年度工作計劃。東海石油局黨委2017年工作要點中，第一項就是推進企業改革發展，明確7項深化改革任務作為主攻方向；2018年，東海石油局黨委又牽頭制定全年“4+4”改革發展重點目標，將解決影響企業發展的瓶頸問題列入黨委重點工作。組織開展為期3個月的“經濟有效開發東海油氣田”大討論活動，找出重點問題122個、提出破解對策和措施297項，黨委采取“銷號式”管理，強化督辦整改。組織開展“顛覆性創新”專題研討，梳理出7個瓶頸問題，制訂攻關方案狠抓落實，推動公司發展從“規模優先”向“質效優先”轉變。組織開展“弘揚石油精神”大討論活動，抓住5個制約公司發展的重點問題，狠抓整改，推動了基礎工作和隊伍作風提升。
二是推進機制融入。黨建融入中心，要有機制保障，以制度確保理念落到實處。具體工作中，東海石油局黨委建立兩個保障制度。一是“組織生活會研究解決問題機制”，要求每個基層黨組織，每年初要查找并確定不少于一項制約改革發展的瓶頸問題，作為黨的組織生活要研究解決的問題。對“組織生活所要解決的問題”本身，提出明確要求、做出具體規范，即“組織生活所要解決的問題”是需要協調、需要協作、需要攻關、需要創新的問題，而非與中心工作無關的其它問題。2018年，東海石油局黨委下屬31個黨支部研究確定61個重點問題，在黨的組織生活中全力攻關。二是“固定黨日”制度，規定每個月的第二個周五下午，作為各基層黨組織的“固定黨日”，每個月各基層將所有黨的活動集中在這一天開展。“固定黨日”的主要內容為“2+X”。“2”即佩戴黨徽、確交黨費，“X”即完成“三會一課”和其他主題活動，主要是完成政治理論學習，重要講話、會議精神學習，落實“在組織生活中研究解決問題”的機制。
三是推進管理融入。強化融入意識，改“黨建是黨建，生產是生產”的“兩張皮”觀念，為“黨建與生產同向共振、水乳交融”的理念，讓黨建融入生產經營管理的全過程、全環節。具體工作中，東海石油局黨委堅持黨建與生產經營“四同步”：首先，堅持同考慮、同部署，在總辦會、部門會、班組會上，把黨建與中心工作統籌考慮、共同部署，避免“只在黨建會議上講黨建”。其次，堅持同落實、同推動，倡導“學做結合”，倡導務實有效，推動黨建與生產一起落實。再次，堅持同檢查、同考核，制定《領導干部下基層任務清單》，在檢查生產經營工作的同時，檢查黨建工作落實情況；充分發揮績效考核“指揮棒”作用，黨建考核占基層組織績效總分的20%。
四是推進方式融入。倡導“基層黨組織最重要的任務，是解決難題和困難”，“最好的組織生活，是組織黨員在急難險重中發揮作用”等理念，開展以“黨建融入中心”經驗交流和現場觀摩，提高融入的水平。具體工作中，東海石油局黨委組織開展黨員攻堅小組、黨員責任區、黨員示范崗、黨員創新工作室、黨員立項攻關等活動，開展“一支部一品牌”等特色黨建活動，組織黨員“對標先進”發揮先鋒模范作用；組織開展多層級的經驗交流，讓不同單位、不同業務板塊的黨組織相互取長補短，豐富融入的手段和方法。征集融入中心特色案例，制作案例匯編，為基層組織提供參考借鑒。利用微信公眾號，持續推送融入中心的工作方法和案例經驗，有針對性加強指導。
五是推進隊伍融入。堅持推行“黨政一肩挑”、黨政職責一體化，推行從優秀專業人員中選拔黨務工作者，推行專職黨務人員學業務、兼職黨務人員學黨建，提高黨務工作者的融入能力。具體工作中，東海石油局黨委堅持基層黨組織書記由黨員行政正職擔任，對不合適的人選堅決做出調整。堅持從生產經營一線選拔優秀人才充實到黨務工作者隊伍，近兩年先后選拔5名人員。建立“421”黨建責任制，給各級黨組織負責人黨建“任務清單”，全面落實“一崗雙責”。舉辦黨務干部培訓班，請外部專家把方向、拓思路，請內部專家講案例、談體會。組織“融入中心”主題座談會、專題討論會，解疑釋惑，分享經驗。
黨建工作成效初顯
在東海石油局的不懈努力下，“融入型黨建”工作逐步開展。從目前來看，取得了一些積極的成效。
首先，基層黨組織對黨建工作的認識正在深化，“空對空”的形式主義在減少，基層黨建在彰顯政治性、原則性的同時，實效性得到提高，受到黨員群眾的歡迎。東海石油局黨委共成立295個黨員責任區、黨員示范崗、黨員攻堅小組，連續五年舉辦“五小”競賽及職工創新性技術成果展評活動，創效4000余萬元。
其次，黨建與生產“兩張皮”現象得到遏制，各級黨組織圍繞生產經營的重點難點，發揮黨員先鋒模范作用，在創新發展、提質增效中創造了看得見、摸得著的成果，基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步增強。東海石油局黨委下屬工程建設黨支部與油服、海工、海油發展等公司聯合共建，攻堅NB某項目；平湖黨總支與海油發展工技公司聯合共建，確保海上平臺大修安全、高效完成；商務第二黨小組與研究院科研采辦黨小組聯合共建，解決科研項目采辦難題。
最后，黨務工作者的融入意識不斷增強，融入的積極性、主動性不斷提高，涌現出一批融入中心的良好實踐，為黨建轉化為生產力提供了生動的案例。麗水黨支部書記將解決平臺濕氣壓縮機降壓生產保運問題拿到支部黨員大會上來討論，在支部黨員的“頭腦風暴”中找到解決措施，將發動機備件采購直接跟廠家采購，節省費率約40%。
下一步，東海石油局黨委將從兩方面進行著力推進黨建相關工作：一是建立健全促進黨建融入中心的長效機制，特別是評價考核機制，發揮好考核評價的“指揮棒”作用，持續提高融入水平、完善融入方法，確保融入見到實效；二是完善“組織生活研究解決問題”制度，建立科學的發現問題、確定問題，以及問題解決后的驗收評價機制，提高基層黨組織發現問題的本領，不斷提升融入的深度和廣度。(中國海洋石油東海石油管理局黨建經理 李樺璐)