文章來(lái)源：《國(guó)資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2019-10-16
7月16日，國(guó)新辦舉行央企2019年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹相關(guān)情況并答記者問(wèn)。
《國(guó)資報(bào)告》記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，今年以來(lái)，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，其中，央企6月份凈利潤(rùn)創(chuàng)歷史新高。
目前，國(guó)資委正對(duì)央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行半年評(píng)估，并通過(guò)簽訂年度任期經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)等方式，促進(jìn)央企在完成目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮“壓艙石”作用 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
彭華崗在回答記者提問(wèn)時(shí)，對(duì)央企上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了整體介紹。
1-6月份，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7037.7億元，同比增長(zhǎng)8.6%，其中34家中央企業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)20%，53家中央企業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)10%。
特別是今年6月份，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1584.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2117.8億元，創(chuàng)造中央企業(yè)的歷史最好水平。
在基礎(chǔ)供應(yīng)方面，上半年中央企業(yè)原油產(chǎn)量和成品油銷(xiāo)量同比分別增長(zhǎng)了3.9%和2.5%，天然氣銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)4.7%，電網(wǎng)企業(yè)售電量同比增長(zhǎng)6.3%，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.6%，原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.1%，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)6.3%，水運(yùn)總周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)14.8%。
在有效投資方面，上半年中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資9695億元，同比增長(zhǎng)了8%，今年以來(lái)中央企業(yè)投資一直保持在7%以上的增速。稅費(fèi)貢獻(xiàn)也在持續(xù)提高，上半年中央企業(yè)上繳稅費(fèi)1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.7%。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速同步放緩，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)存在下行壓力。在復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，中央企業(yè)取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)起到了重要的作用。
下一步，國(guó)資委和中央企業(yè)將認(rèn)真應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，主動(dòng)化解不利影響，持續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快創(chuàng)新步伐，加大內(nèi)部挖潛、提質(zhì)增效工作的力度，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。
簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū) 促進(jìn)央企高質(zhì)量發(fā)展
圍繞促進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)資委此前已修訂出臺(tái)了一系列經(jīng)營(yíng)考核辦法。
在引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展方面，國(guó)資委加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，對(duì)工業(yè)和科研等科技進(jìn)步要求高的企業(yè)，年度和任期考核都設(shè)置了科技創(chuàng)新的指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
在引導(dǎo)企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，國(guó)資委按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針的要求，圍繞去產(chǎn)能、壓“兩金”、調(diào)結(jié)構(gòu)等國(guó)資國(guó)企改革的階段性重點(diǎn)任務(wù)，加大考核力度。
在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，國(guó)資委設(shè)置了一系列指標(biāo)，持續(xù)加大懲戒力度，將資產(chǎn)負(fù)債率水平納入全部中央企業(yè)的考核，對(duì)未完成資產(chǎn)負(fù)債率管控目標(biāo)的，進(jìn)行考核扣分處理，對(duì)發(fā)生較大以及以上生產(chǎn)安全事故、發(fā)生環(huán)境污染責(zé)任事故、財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)造成不利重大影響的企業(yè)，進(jìn)行降級(jí)或者扣分處理，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)守高質(zhì)量發(fā)展的底線，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
為了推動(dòng)中央企業(yè)在完成目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，今年6月底，中央企業(yè)已全部和國(guó)資委簽訂2019年度、2019-2021年度任期經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)。
對(duì)于中央負(fù)責(zé)人一級(jí)考核辦法，將進(jìn)一步突出效率效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障等導(dǎo)向，著力引導(dǎo)中央企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，加快成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
目前，國(guó)資委正對(duì)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行半年評(píng)估，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度較好的，將加大正向激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)多做貢獻(xiàn)，多增效益。
對(duì)于預(yù)評(píng)估情況較差、完成全年目標(biāo)存在較多不確定因素的，也強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)測(cè)和考核分配的約束，督導(dǎo)企業(yè)咬定目標(biāo)不放松，多措并舉，努力完成全年的目標(biāo)。
加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)央企專業(yè)化重組
對(duì)于中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)重組整合是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的必然要求。
黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)進(jìn)行了21組共39家企業(yè)的重組。通過(guò)重組，央企布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源配置效率有效提升，重組整合也取得了積極成效。下一步，國(guó)資委將持續(xù)做好專業(yè)化重組整合工作。
一是更加注重服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，穩(wěn)步推進(jìn)央企集團(tuán)戰(zhàn)略性重組。未來(lái)重組工作，要更加注重落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)、從國(guó)資國(guó)企改革全局出發(fā)、從推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展出發(fā)，充分發(fā)揮出資人作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)，更好地發(fā)揮戰(zhàn)略性重組的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。
二是更加注重做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)，大力推進(jìn)專業(yè)化整合。特別是要加快整合中央企業(yè)同質(zhì)化業(yè)務(wù)，既解決“散”和“弱”的問(wèn)題，也解決“大而全”“小而全”的問(wèn)題，不斷推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
三是要更加注重發(fā)揮協(xié)同作用，扎實(shí)做好整合融合工作。企業(yè)重組只是第一步，國(guó)資委還要高度重視重組以后融合工作，不僅要做到資本合、資源合、組織合，還要做好思想合、戰(zhàn)略合、管理合，實(shí)現(xiàn)“1+1大于2”的重組效應(yīng)。
“雙百行動(dòng)”有序推進(jìn) 打造國(guó)企改革尖兵
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，按照黨中央的決策部署，以頂層設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，十項(xiàng)改革試點(diǎn)梯次展開(kāi)，“雙百行動(dòng)”、區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)全面啟動(dòng)，國(guó)有企業(yè)改革按照中央的要求有序、有力、有效地深入推進(jìn)，許多重要改革取得了突破性的進(jìn)展。
就國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”來(lái)說(shuō)，從去年8月份啟動(dòng)以來(lái)，各地各中央企業(yè)高度重視，積極組織遴選企業(yè)、制定方案、推動(dòng)改革。目前已經(jīng)有“雙百”企業(yè)444戶，“雙百行動(dòng)”在全國(guó)范圍積極有序推進(jìn)，已經(jīng)成為打造國(guó)企改革尖兵的一個(gè)重要品牌。
在推動(dòng)混合所有制改革方面，“雙百”企業(yè)目前有113家在本級(jí)企業(yè)開(kāi)展了混合所有制改革，引入非國(guó)有資本5384億，有3466家子企業(yè)開(kāi)展了混改。
在完善機(jī)制方面，現(xiàn)在有80%的“雙百”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬拉開(kāi)了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過(guò)一半的“雙百”企業(yè)在本級(jí)或者所屬企業(yè)選聘了2700名的職業(yè)經(jīng)理人。
在加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)方面，特別是中央企業(yè)集團(tuán)層面和地方國(guó)資委在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)方面都有了積極進(jìn)展，多數(shù)“雙百”企業(yè)在本地區(qū)、本集團(tuán)產(chǎn)生了較大的影響，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。
國(guó)企改革進(jìn)入“窗口期” 加快各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地
當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)到了進(jìn)一步加勁加力、落實(shí)落地、提速提效的重要階段。
比如，公司制改革全面完成，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度深入推進(jìn)；多措并舉加大正向激勵(lì)的力度，企業(yè)微觀主體活力進(jìn)一步激發(fā)；國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變邁出了重要步伐，授權(quán)放權(quán)力度進(jìn)一步加大；企業(yè)辦“三供一業(yè)”以及市政社區(qū)管理等職能分離移交基本完成，解決歷史遺留問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
據(jù)彭華崗介紹，下一步國(guó)資委將抓住時(shí)間窗口，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)全面落實(shí)落地，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：
一是進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，進(jìn)一步理清黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理；加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，讓董事會(huì)能夠切實(shí)有效地發(fā)揮作用。
二是進(jìn)一步提高混合所有制改革的質(zhì)量和效果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，更加注重以“混”促“改”，促進(jìn)混改企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、完善選人用人機(jī)制、優(yōu)化激勵(lì)約束，真正激發(fā)混合所有制企業(yè)的活力動(dòng)力。
三是進(jìn)一步深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革。落實(shí)好《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》和授權(quán)放權(quán)清單，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，將授權(quán)放權(quán)落到實(shí)處，提升改革的綜合效應(yīng)，更好發(fā)揮兩類(lèi)公司的功能。
四是進(jìn)一步激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力。按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，不斷健全企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)理層任期制契約化，加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，深化“三項(xiàng)制度改革”專項(xiàng)行動(dòng)，加大正向激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
五是進(jìn)一步抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)抓好“處僵治困”“去產(chǎn)能”“壓減”等各項(xiàng)工作，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固瘦身健體成果；穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，大力推動(dòng)專業(yè)化整合，特別是要重視發(fā)揮整合以后的協(xié)同效應(yīng)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作和廠辦大集體改革，確保2020年底全面完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題的任務(wù)。（《國(guó)資報(bào)告》記者 任騰飛）
