文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2019-04-03
十九大以來，以高質量發展為目標導向的一系列經濟政策、改革方針相繼落地。在福建國有經濟轉型升級、結構優化的關鍵時刻，國企改革任務異常艱巨。具體而言，福建國有資本必須依據自身在全省經濟戰略層面的定位，做好“加減乘除”，做強傳統基礎性產業、做優現代服務業、加快培育新興產業，進一步夯實產業發展的內生動力，推動區域產業邁向中高端產業鏈，進而形成產業的帶動力。鞏固、擴大成果，實現國有資本做強做優做大。
站在新時代起點，福建副省長鄭新聰在2018年福建省國有資產監督管理工作會議上強調，適應新時代發展的新要求，福建國有企業要重點把握和處理好“兩個轉變、三個有機結合”，即從管企業到管資本的轉變、從高速增長到高質量發展的轉變；將趕超發展和高質量發展有機結合、將加快職能轉變和增強企業活力有機結合、將加強黨的領導和完善法人治理有機結合。
在轉變中超越，在結合中新生。因高質量發展而誕生的福建“大國資”，其改革效果在實踐得以檢驗。
明確主輔業持續重組
主輔分離作為國有大中型企業改制的主要形式之一，其核心就是鼓勵有條件的國有大中型企業在進行結構調整、重組改制中把主業和輔業分開，并利用非主業和閑置資產，通過多種方式分流安置企業富余人員。相較于此前主輔分離更多為實現企業輕裝上陣，新時代下的福建實踐更加聚焦企業核心競爭實力。
近年來，福建國有企業規模雖不斷擴大，但權屬企業產業類似、功能雷同、市場重疊的矛盾并未根本解決。部分國有企業的核心競爭力并未隨規模、資產與效益同步提升。龍頭企業數量仍然較少，具有國際競爭力和話語權的企業更是寥寥無幾。
從“大國資，一盤棋”進行全局性統籌，福建國資委以“做強主業、做精輔業”為改革目標，福建對17戶出資企業重新確定主輔業，進一步規范所出資企業投資行為，合理安排國有資本布局，重點調整到電子信息、石化、機械三大主導產業、戰略性新興產業、現代服務業和基礎設施產業，調整后每家企業不超過3個主業、2個輔業，對非主輔業資產進行整合重組。
2018年福建省屬企業營業收入和利潤的“雙豐收”，正是主輔業改革成效的有力注腳。
過去五年來，福建國有企業已完成6家企業重組，所出資企業數量由31家調整至17家。截至2018年底，福建已有廈門建發、廈門國貿、象嶼集團、能源集團、三鋼集團5家權屬企業入選中國企業500強，其中廈門建發、廈門國貿、象嶼集團入選世界企業500強。
放眼未來，福建促進國有資本布局優化、結構調整，加快實現產業轉型升級目標的進一步明確：力爭到2020年，出資企業80%以上資產布局在三大主導產業、戰略性新興產業、高端服務業、基礎設施等關鍵領域。福建權屬企業間兼并重組的步伐，不會止步。
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存量變革+增量崛起
福建國企在歷次改革中，留下了大量順周期資產，大部分國有資本仍然主要分布在傳統行業領域，而戰略性新興產業及高端服務業等領域的分布偏少，新經濟的增長點仍然較為匱乏。
從實際出發，這就決定福建國企高質量發展不可避免地走上“存量變革”和“增量崛起”并舉之路。然而，變革和崛起的方向和路徑分別是什么？循著改革軌跡，答案隨之呈現。
以增量崛起為方向，近年來，福建沿著產業鏈高端投資布局了一批重大項目，不斷向信息技術、新能源、新材料等新產業，智能制造、網絡協同制造、云制造等新模式，工業互聯網、數字營銷、智慧物流等新業態轉移。以福建石化集團為例，企業立足優勢傳統產業，構建“古雷一基地，江陰一園區”產業布局，打造“橫向一體化”光氣產業鏈和“縱向一體化”石化上下游產業鏈，實現“老樹發新枝”。
以存量變革為目標，福建推動處于傳統競爭性領域的存量國有資本，不斷向價值量高端邁步，如布局第三產業的物流業、投資集團的金融服務業、旅游集團的旅游服務、外貿集團的健康養老、招標集團的技術服務業等等。涉足上述領域的國有企業可以現代服務業為支撐，通過產業鏈的拓展，不斷強化和提升特色和優勢。
值得一提的是，針對福建國有經濟結構調整中出現的“小馬拉大車”問題，2018年12月13日，由福建省國資委牽頭打造的200億元福建省國企結構調整基金正式注冊成立。福建省國企結構調整基金作為母基金，將按照市場化、專業化方式運作，發揮國有資本經營預算資金的引導放大效應，按照所出資企業趕超發展計劃和2020年總體發展目標，重點在戰略型投資領域、轉型升級和并購領域、資產經營領域進行股權投資。通過優化國資預算支出方式，集中力量辦大事，切實構筑起福建“大國資”生態的發展支柱。
激發活力創新驅動
2018年6月13日，習近平總書記在山東考察萬華煙臺工業園時指出，國企要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行。
以目標為導向補齊短板，其根本需要創新驅動作為支撐。2018年以來，福建省國資委持續落實《關于促進省屬企業科技創新的實施意見》，鼓勵在多領域多層次建設一批具備先進水平的創新平臺省屬企業，加大產品自主研發投入和技術改造力度，增強新產品開發能力和品牌創建能力。截止2018年底，省屬企業共有重點實驗室、工程研究院、企業技術中心等國家級、省級創新平臺81個，院士工作站6個，共獲批國家專利6320項， 享受國務院、省政府特殊津貼人員46人，教授級高工158人、高工2650人，高級技師1317人。2018年有23個集體、81名個人獲國家級榮譽47個、省級榮譽57個。
福建冶金所屬廈門鎢業是福建國企自主創新的一張名片。在鎢系列產品市場占有率位居世界第一的基礎上，廈門鎢業看準新能源發展的前景，重點發展以鋰離子電池為主的能源新材料。目前，企業在鋰電正極材料方面，已擁有30多項發明專利，擁有12000噸的鋰電正極材料生產能力。越來越多的“福建創造”，在“福建制造、福建智造”中大顯身手。
改革力求解放生產力，發展生產力。為激活人才要素，福建國資委進一步出臺政策舉措健全完善高層次人才的引進、培養和使用機制，繼續做好國企類引進生的引進培養工作，不斷加強八支骨干人才隊伍建設力度，力爭2020年引進和培養的高層次人才數量比2015年翻一番。
未來，福建“大國資”以創新驅動為引領的軌跡仍將繼續凸顯。以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，加快新舊動能轉換，福建國資國企改革正在書寫嶄新的時代篇章。
福建國企改革主輔業分離法則
為規范企業投資行為，增強企業核心競爭力，2017年福建省國資委下發通知要求各企業結合“十三五”發展規劃重新梳理主輔業。主輔業重新調整后，所出資企業產業調整至電子信息、石油化工、汽車制造、船舶修造、冶金工業、新能源、新材料等制造業；金融、現代物流、旅游、健康養老等高端服務業；高速公路、鐵路、港口碼頭、水和燃氣的生產和供應等基礎設施產業。操作中采取以下法則：
1、突出轉型升級。增加了稀土新材料、生物與醫藥、節能環保等新興領域的產業。
2、突出產業關聯。每戶所出資企業主業均已調整至不超過3個，并增設不超過2個輔業，主業與輔業之間產業布局關聯度、依存度較強。
3、突出供給側結構性改革。退出產能過剩和處在產業鏈低端的產業，調減煤炭、化肥、水泥制品、紡織業、一般貿易等傳統產業。
4、突出化解同業競爭。立足企業優勢，實現差異化發展，調整合并了港口碼頭、水務、醫藥制品等板塊。