《旗幟》刊發(fā)國務(wù)院國資委黨委署名文章：在培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力上當(dāng)好排頭兵
文章來源：《旗幟》 發(fā)布時間：2025-08-22
習(xí)近平總書記強調(diào)，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。國務(wù)院國資委黨委始終堅持以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為根本指引，持續(xù)深化落實黨的二十屆三中全會精神，指導(dǎo)推動中央企業(yè)緊盯培育新質(zhì)生產(chǎn)力這個戰(zhàn)略任務(wù)、緊迫任務(wù)，在供給提檔、轉(zhuǎn)化提速、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、改革提效上全面發(fā)力，不斷提高全要素生產(chǎn)率，努力開啟增長的“第二曲線”，加快實現(xiàn)從要素大量投入的“汗水型增長”向科技創(chuàng)新驅(qū)動的“智慧型增長”轉(zhuǎn)變。
聚焦供給提檔，在原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)上發(fā)揮示范表率作用
習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。近年來，中央企業(yè)以前所未有的力度推進科技創(chuàng)新，2022年至2024年連續(xù)三年研發(fā)投入超過1萬億元，截至2025年6月共擁有國家級研發(fā)平臺474個，在集成電路、工業(yè)母機、工業(yè)軟件等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，取得C919大飛機商業(yè)運營、“奮斗者”號極限深潛、嫦娥六號月背采樣、深中通道貫通運行等一系列重大創(chuàng)新成果。當(dāng)前科技革命和大國博弈相互交織，圍繞科技制高點的爭奪空前激烈，國務(wù)院國資委黨委將指導(dǎo)中央企業(yè)進一步增強擔(dān)當(dāng)精神、緊迫意識，不斷提升科技供給的檔位，既維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，也為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供“源頭活水”。
加快打造創(chuàng)新型組織。適應(yīng)科研范式變革的新趨勢，構(gòu)建更加符合科技工作規(guī)律的科研管理機制，健全研發(fā)投入多元籌措和穩(wěn)定增長機制，不斷提升創(chuàng)新體系效能。堅持分類施策，對于技術(shù)路線相對明確的漸變型技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，保持高強度投入，主動承擔(dān)行業(yè)趕超成本；對于技術(shù)路線不明確的突變型技術(shù)創(chuàng)新，更加注重從源頭和底層解決問題，更多讓市場去選擇技術(shù)路線、優(yōu)化要素配置。
加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)。著眼于解決影響制約國家發(fā)展安全和長遠利益的重大科技問題，更加主動融入國家創(chuàng)新體系，積極承擔(dān)國家科技重大專項，成體系成鏈條推進“破卡減壓”。健全推進原始創(chuàng)新的制度安排，加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，強化以市場為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域加速建成具有全球影響力的策源地。
加快推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。積極參與國家實驗室體系建設(shè)，打造高水平國家技術(shù)創(chuàng)新中心，深化國際創(chuàng)新合作，更大范圍促進要素集聚、形成攻堅合力。進一步加強與科研院所、高水平研究型大學(xué)的科研合作，完善要素共投、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)等利益連接機制，組建行業(yè)共性技術(shù)研究院，推動產(chǎn)學(xué)研大協(xié)作大聯(lián)合大攻關(guān)，努力產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。
中國石油化工集團有限公司在塔里木盆地打造的“深地一號”順北油氣田基地。
聚焦轉(zhuǎn)化提速，在把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力上發(fā)揮示范表率作用
習(xí)近平總書記要求，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。近年來，中央企業(yè)不斷健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，截至2025年6月累計建成中試驗證平臺205個，打造成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)129個，有力促進一批科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、發(fā)展為產(chǎn)業(yè)。下一階段，國務(wù)院國資委黨委將指導(dǎo)推動中央企業(yè)把研發(fā)新技術(shù)和開拓新業(yè)務(wù)更加緊密地結(jié)合起來，打通科技成果轉(zhuǎn)化的堵點斷點，帶頭構(gòu)建“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)—創(chuàng)新”的良性循環(huán)。
共同凝練重大科技問題。聯(lián)合國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等，通過頂尖人才會商、研發(fā)機構(gòu)共建、科研人員雙聘等方式，共同提出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，進一步健全“科學(xué)家+企業(yè)家+工程師”共同參與的科研攻關(guān)機制，不斷提升產(chǎn)業(yè)需求與科技供給的契合度，努力做到攻關(guān)成功之日就是現(xiàn)實生產(chǎn)力形成之時。
持續(xù)強化應(yīng)用場景牽引。著眼“從1到100”的成果轉(zhuǎn)化，加大中試驗證平臺建設(shè)和開放力度，提供跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的高水平中試服務(wù)。同時，著眼“從100到N”的產(chǎn)業(yè)化，切實發(fā)揮中央企業(yè)鏈長和應(yīng)用場景雙牽引作用，深入實施科技成果應(yīng)用拓展工程，建立采購“三首”（首臺套、首批次、首版次應(yīng)用）?綠色通道，在規(guī)模化應(yīng)用中促進迭代升級。
積極做好成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。圍繞解決“不敢轉(zhuǎn)”問題，積極采用創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)融資等方式，加大對各類創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化的資金支持，當(dāng)好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。圍繞解決“不能轉(zhuǎn)”問題，充分發(fā)揮中央企業(yè)市場優(yōu)勢，引領(lǐng)新技術(shù)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，促進應(yīng)用體系兼容。圍繞解決“不會轉(zhuǎn)”問題，積極探索建設(shè)科技服務(wù)型企業(yè)，打造專業(yè)化市場化平臺化服務(wù)機構(gòu)，全鏈條促進科技成果轉(zhuǎn)化。
2025年4月24日，長征二號F運載火箭成功發(fā)射神舟二十號載人飛船，火箭、飛船均由中國航天科技集團有限公司抓總研制。
聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，在推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上發(fā)揮示范表率作用
習(xí)近平總書記指出，抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重。近年來，中央企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育上協(xié)同發(fā)力，實施央企產(chǎn)業(yè)煥新、未來產(chǎn)業(yè)啟航等一系列行動，2024年完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.7萬億元，占總投資比重超過40%，截至2025年6月累計打造智能工廠1854個、培育啟航企業(yè)115家，有力推動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)爬坡過坎、升級發(fā)展。當(dāng)前科技創(chuàng)新主導(dǎo)生產(chǎn)力變革的趨勢愈發(fā)凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭格局加速重構(gòu)，國務(wù)院國資委黨委將指導(dǎo)推動中央企業(yè)加快以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)體系不斷向高附加值、高技術(shù)含量的方向躍遷。
突出“向新圖強”升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入落實新一輪中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，持續(xù)深化“人工智能+”專項行動，帶頭落實能源電力、工業(yè)、有色金屬、綠色建材等領(lǐng)域碳達峰實施方案，聚焦數(shù)字化綠色化升級和本質(zhì)安全提升，加快老舊裝置和高耗能機電設(shè)備更新改造，更好促進資源循環(huán)利用，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
突出“以新求進”布局新興產(chǎn)業(yè)。堅持因業(yè)施策、分類推進，深入實施央企產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，扎實推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“百大工程”、啟航企業(yè)培育工程，推動航空航天、軌道交通等優(yōu)勢領(lǐng)域集群式發(fā)展，促進人工智能、新能源汽車、新一代移動通信等領(lǐng)域盡快形成優(yōu)勢，夯實生物、工業(yè)軟件等領(lǐng)域托底保障能力，超前謀劃低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、海洋經(jīng)濟等新領(lǐng)域新方向。
突出互利共贏涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。把握產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的大趨勢，著力打造“賦能型企業(yè)”，自身主打門檻高、難度大的產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，其他領(lǐng)域主動讓與合作伙伴開發(fā)，進一步加強數(shù)據(jù)開放合作，更好運用人工智能賦能產(chǎn)業(yè)升級。堅決抵制“內(nèi)卷式”競爭，進一步強化行業(yè)自律，根據(jù)企業(yè)資源稟賦確立賽道優(yōu)先級，堅定走差異化發(fā)展和品牌競爭路線，推動塑造競合并存、開放共享的良好生態(tài)。
聚焦改革提效，在構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系上發(fā)揮示范表率作用
習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。近年來，中央企業(yè)深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，扎實推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)完善公司治理體系，目前管理層級均控制在四級及以內(nèi)，勞動、人事、分配三項制度改革不斷走深走實，有效激發(fā)了企業(yè)動力活力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既需要科技和產(chǎn)業(yè)“硬實力”的提升，也需要制度和機制“軟實力”的推動，國務(wù)院國資委黨委將指導(dǎo)中央企業(yè)持續(xù)打好改革的組合拳，切實營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境。
著力提升資源配置效能。進一步明晰不同類型國有企業(yè)的功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，通過戰(zhàn)略性重組整合有力盤活存量，依托高質(zhì)量投資并購有序拓展增量，持續(xù)深化國有資本投資、運營公司改革，助力各類資源要素進退流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置，推動國有資本不斷向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
著力提升管理運營效能。進一步優(yōu)化企業(yè)組織形態(tài)，大力壓縮法人層級，加強差異化管控、智能化管理，不斷增強市場感知力和敏捷性。突出各類激勵措施的創(chuàng)新創(chuàng)造導(dǎo)向，強化對急需緊缺人才的正向激勵，引導(dǎo)各級企業(yè)管理人員不斷增強洞察力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力。審慎認(rèn)定科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的問題，進一步完善盡職合規(guī)免責(zé)制度機制，努力形成“創(chuàng)新沒有錯誤、研發(fā)不談失敗”的氛圍。
著力提升監(jiān)督服務(wù)效能。統(tǒng)籌好“放得活”與“管得住”，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，全面實施“一業(yè)一策、一企一策”考核，不斷優(yōu)化新領(lǐng)域新賽道政策供給；持續(xù)深化司庫體系建設(shè)和應(yīng)用，構(gòu)建智能化穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，完善企業(yè)內(nèi)控體系，強化依法合規(guī)經(jīng)營意識、責(zé)任約束，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國資央企培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求和根本保障。國務(wù)院國資委黨委將指導(dǎo)推動國資央企深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持續(xù)加強黨的政治建設(shè)，進一步豐富產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈黨建內(nèi)涵，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力凝心聚力、增勢賦能，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
【責(zé)任編輯：語謙】
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