文章來源：經濟參考報 發布時間：2018-04-26
記者近日在河南、山西調研了解到，一個是河南省大型煤炭生產基地，一個是山西省煤炭國企代表之一，中國平煤神馬集團（簡稱“平煤神馬集團”）和大同煤礦集團（簡稱“同煤集團”）近年來以其獨具特色而又頗為相似的改革發展思路，實現了新時代下煤炭老國企的轉型發展。
發力混改 瞄準改革突破口
混合所有制被譽為國企改革的“牛鼻子”。在企業轉型過程中，平煤神馬集團和同煤集團紛紛瞄準混改這個突破口進行實踐，為企業經營發展不斷注入新活力。
近年來，平煤神馬集團通過重組上市、引進投資、職工持股等多樣化渠道，在國內率先發展混合所有制經濟。在平煤神馬集團，經理層的市場化選聘已非常普遍。集團還把勞動用工、業績考核、投資決策、薪酬管理等權力全部下放至子公司，在人財物等方面賦予企業更多自主權。目前，平煤神馬下屬69家二級子公司中混合所有制企業接近70%；133家三級子公司中，混合所有制企業接近60%。首山化工、硅烷科技等子公司分別被列為河南省第一、二批混改試點企業。
同樣作為煤炭領域的老國企，同煤集團也在混改上不斷發力。2017年，同煤集團擴大“騰籠換鳥”項目范圍，對塔山、同忻等8家企業開展內部股權轉讓和外部股權合作，同時積極探索職工持股經營形式，朔州煤電公司非煤產業項目中的11家公司有8家實現混合所有制改革，其中宏騰陶瓷建材公司被確定為山西省職工持股試點單位。
延伸產業鏈 找準改革新方向
通過混改，平煤神馬集團告別了單一煤炭生產局面，形成了煤焦、化工、新能源新材料三大核心產業協同發展的新格局。
煤焦領域，打通了“煤—焦—焦爐煤氣—氫氣—硅烷—光伏”全產業鏈條；化工領域，利用“退城進園”政策，在平頂山葉縣建設“中國尼龍城”，大力發展尼龍化工產業；新能源新材料領域，鋰電池負極材料、電鍍金鋼線新材料、年產4GW高效單晶硅電池片等產品已陸續投產。
“目前，尼龍66切片已經供不應求。工業絲、簾子布60%左右出口到國外，全球市場占有率達37%。”平頂山神馬簾子布發展有限公司黨委書記、執行董事、總經理仵曉介紹說。
與之類似，同煤集團也瞄準煤化工和新興產業開始轉型。另外，同煤集團還積極向銀行、保險領域拓展業務，產融投一體化逐步向“6+2”全牌照邁進。
提質降本增效 煥發經營新活力
面對資源趨緊和環保趨嚴的雙重壓力，平煤神馬集團把推進供給側結構性改革作為轉型突破口，淘汰過剩產能，關閉落后煤礦。截至2017年12月，該集團已關閉30余對礦井，退出產能809萬噸，煤炭產能壓縮至4300萬噸，近3萬名職工轉崗分流得到妥善安置。此外，平穩移交“三供一業”13萬余戶、退休人員9萬余名，21萬余名職工社會保險實現屬地化管理，減輕了企業辦社會負擔，降低了礦區運行成本。
按照煤炭產業提質增效思路，同煤集團把減量重組與培育優質產能并舉，邊建大礦邊關差礦。2017年，同煤集團再度關閉資源枯竭礦井3座，退出產能370噸；同時充分利用產能置換政策，培育9座先進產能礦井，將先進產能占比從2016年的27.6%提升至目前的51.3%。（記者 張磊）
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