文章來源：經濟參考報 發布時間：2018-03-22
近日，記者從湖南省國資委獲悉，2017年，湖南省國資系統以黨的建設帶動國資國企改革發展，以國資改革帶動國企改革，各項工作取得明顯成效。
以穩增長為主要目標，企業經濟效益明顯改善。始終把穩增長作為全年工作的重中之重，加強組織領導，落實目標責任，全省國有企業經濟效益大幅提升。2017年，全省國資系統監管企業資產總額達到21050億元；累計實現營業收入5000億元，同比增長20%；實現利潤195億元，同比增長105%；創造稅收217億元，同比增長25%。
在省屬監管企業中，11戶企業實現營業收入過百億元，其中華菱集團過千億元、建工集團過800億元、中聯重科過500億元；有16戶企業實現利潤過億元，其中華菱集團過50億元，中聯重科、現代投資、建工集團過10億元。
以供給側結構性改革為主線，企業發展質量明顯提升。把供給側結構性改革作為企業轉型發展的重要舉措，制定了《優化省屬國有資產與債務結構實施方案》，指導督促企業減少有息負債和財務費用。2017年省屬監管企業整體資產負債率降至65.9%、同比下降3.8個百分點，有息負債2629億元、同比下降4.6%，支出財務費用104億元、同比下降6.6%。啟動“僵尸企業”處置，出臺了《省屬企業處置“僵尸企業”工作方案》，完成10戶“僵尸企業”的處置。
以發展壯大實體經濟為根本，企業轉型升級步伐明顯加快。制定了《省屬監管企業聚焦主業工作推進方案》，逐戶明確企業的發展定位，規定每戶企業只能設置2至3個主業。
以對接服務國家建設為契機，企業對外開放合作力度明顯加大。發揮湖南“一帶一路”區位優勢，華菱集團、建工集團、黃金集團、中聯重科等已在“一帶一路”沿線國家達成合作意向或簽署正式協議的項目達70多項。建工集團參與中國（湖南）-波蘭工業合作園的投資建設，近年來累計承接海外業務達15億美元，項目涉及30多個國家和地區；中聯重科產品銷售覆蓋“一帶一路”沿線31個國家，中白工業園基地奠基開工，汽車起重機、塔機等產品成功下線，農機聯合開發順利實施。
以推動五項改革為重點，國有企業深化改革取得明顯突破。制定了《省屬國有資本布局結構調整與企業整合重組總體方案》及《省屬國有資本布局結構調整與企業整合重組2017年實施計劃》。9戶省屬監管企業完成或啟動了外部董事過半數的規范董事會建設，華菱集團、兵器集團、湘電集團所屬二級企業開展職業經理人試點。
以轉變職能創新方式為關鍵，國有資產監管質效明顯增強。完成省本級政企政資分開工作，25個省直廳局下屬的138戶企業實現“兩分開”，其中91戶企業移交省國資委管理加大綜合績效考核力度，出臺了《湖南省國資委監管企業負責人綜合績效考核辦法》，細化量化五大類指標。強化追責問責，提請省政府辦公廳出臺了《湖南省省屬國有企業違規經營投資損失責任追究辦法（試行）》。
湖南省國資委主任叢培模表示，當前湖南的國資國企改革發展還存在企業運營質效不高、項目投資存在風險、基金管理亟待規范、金融業務需嚴格管控、改革意識還有待增強等一些矛盾和問題。
2018年，湖南國資將以供給側結構性改革為主線，以聚焦主業發展、推動轉型升級、振興實體經濟為重點，推動國有經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力開創新時代國資國企工作新局面。
主要目標有，2018年省屬監管企業營業收入、利潤、稅收同比分別增長10%以上，“兩金”存量同比下降10%、增量較同期收入增幅低10個百分點，資產負債率同比下降2%，國有資產保值增值率不低于105%。
重點工作包括，首先，深化供給側結構性改革，推動國有企業提質增效取得新突破。具體來講就是：積極穩妥去產能。大力推進處置“僵尸企業”工作，指導企業制定總體目標和年度計劃，建立工作臺賬，實施掛牌督導，完成省屬企業處置“僵尸企業”50%的目標任務。
創新方式去庫存。支持企業創新營銷方式，借助“互聯網+”等手段拓展市場，逐步減少庫存存量；把提高供給體系質量作為主攻方向，推進增品種、提品質、創品牌，開展質量提升行動和對標達標專項行動，提升產品服務質量、標準檔次和品牌影響力。
綜合施策去杠桿。繼續推進“三降三轉”，將省屬監管企業資產負債率降至65%以內。引導企業強化財務管控，加大對委托貸款、投資理財等金融業務的管控力度，加大對對外借款、擔保等重大債項的清理力度。
多措并舉降成本。鼓勵企業實行全要素、全過程成本管控，加大控費用、壓縮非生產性開支的力度，對標行業先進水平，確定更嚴格的降本增效目標和激勵約束考核辦法。
靶向瞄準補短板。補齊創新短板，指導督促企業制定實施創新驅動發展戰略專項規劃，加大科技創新投入。補齊開放短板，推動企業“走出去”，落實推進國際產能和裝備制造合作三年行動計劃，鼓勵優勢企業開展海外并購；推動企業“引進來”，對接500強企業，抓好實體經濟、優勢產業的“招大引強”。補齊項目短板，圍繞做強做大軌道交通、工程機械、新材料等領先優勢產業，加快發展新能源汽車、電力裝備、節能環保等比較優勢產業，實施10個以上重大產業項目、10個以上重大科技創新項目、10個以上重大產品創新項目。
其次，優化監管體制機制，推動國資監管質效邁向新水平。盡快出臺《省國資委以管資本為主推進職能轉變方案》和《省國資委創新監管方式的意見》，按照以管資本為主的要求，改革國有資本授權經營體制，設立國有資本投資、運營公司，完善權責清晰、管理科學、規范有序的國資監管機制。
再次，深化國企綜合改革，激發國有企業持續健康發展新活力。把企業深化內部三項制度改革作為轉變企業經營機制的一項重點工作，納入企業綜合績效考核內容。堅持改革調度制、聯系制、督導制、清單制，全面完成省屬監管企業“減少法人單位20%左右”的目標任務，全面完成“三供一業”分離移交工作。穩妥推進混合所有制改革，按照“成熟一戶，批復一戶”的原則，推進競爭類國有企業混合所有制改革；湖南省國資委在完成第一批5戶企業員工持股試點的基礎上，再啟動第二批5戶左右的國有控股混合所有制企業開展員工持股試點。（記者 史衛燕）
【責任編輯：語謙】