文章來源：人民日報 發(fā)布時間：2022-08-25
2012年12月，習(xí)近平總書記赴改革開放前沿廣東考察調(diào)研，發(fā)出“將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)”的動員令。
今年1月17日，在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會議上，習(xí)近平主席的話語擲地有聲：“不論國際形勢發(fā)生什么變化，中國都將高舉改革開放的旗幟。”
十年來，中國改革不停頓，開放不止步。新時代改革開放動力更加澎湃，推動我國經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階，行進(jìn)在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路上。
全面深化改革取得歷史性偉大成就
2013年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。
站在新的歷史起點上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。
經(jīng)濟(jì)體制改革蹄疾步穩(wěn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型；黨和國家機(jī)構(gòu)改革深入實施，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高；生態(tài)文明體制改革全面開啟，“綠水青山就是金山銀山”深入人心……
——這十年，改革增進(jìn)市場活力。
“上千萬元的留抵退稅款助力研發(fā)，為我們長遠(yuǎn)發(fā)展增添信心。”江蘇海力風(fēng)電設(shè)備科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理許成辰說。新的組合式稅費支持政策讓更多市場主體輕裝上陣。
十年間，國資國企改革完成頂層設(shè)計，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)；全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，要素市場化改革推進(jìn)資源配置更高效公平；行政審批事項大幅減少，營商環(huán)境不斷優(yōu)化……有效市場和有為政府更好結(jié)合，市場活力噴涌而出。我國市場主體總量從2012年的5500萬戶增長到現(xiàn)在的1.61億戶，民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番。
——這十年，改革增加民生福祉。
肝癌一線靶向藥侖伐替尼膠囊，每粒從平均108元下降到平均18元，一個治療周期可節(jié)約費用8100元。近日，第七批國家組織藥品集中采購收官，擬中選藥品平均降價48%。
改革連著民心。醫(yī)藥體制改革持續(xù)減輕患者負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌推動養(yǎng)老保障更公平，戶籍制度改革推動基本公共服務(wù)均等化，審批服務(wù)改革解決群眾辦事難……人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
——這十年，改革增強(qiáng)創(chuàng)新動力。
“天問”探火、“嫦娥”登月，我國深空探測實現(xiàn)重大跨越；5G研發(fā)應(yīng)用深度拓展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，智能城市、智能工廠逐步形成規(guī)模……十年來，我國創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展的日新月異，離不開改革的持續(xù)牽引。
科技體制改革不斷深化，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度持續(xù)完善，產(chǎn)學(xué)研用加快深度融合；資本市場改革穩(wěn)步實施，推動資金、人才加快向創(chuàng)新型企業(yè)流動。以改革促創(chuàng)新，我國已成為全球高度活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從十年前的第三十四位提升至第十二位。
開放型經(jīng)濟(jì)躍上新水平
“滿載而歸！”今年7月，搭乘浙江寧波市首批開拓海外市場的商務(wù)包機(jī)歸來，寧波維能進(jìn)出口有限公司董事長張忠義帶回了20萬歐元的訂單，“海外倉庫最多能容納400個集裝箱，只要加足馬力生產(chǎn)，倉儲銷售完全沒問題！”
從貿(mào)易出口企業(yè)轉(zhuǎn)型為供應(yīng)鏈外貿(mào)企業(yè)，維能的發(fā)展壯大是我國擴(kuò)大開放的一個縮影。
——這十年，外貿(mào)發(fā)展量質(zhì)齊升。
中國不僅是“世界工廠”，也成為“世界市場”。從2012年的24.4萬億元增加到2021年的39.1萬億元，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口量連創(chuàng)新高，連續(xù)5年成為世界貨物貿(mào)易第一大國。海外倉、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，使“買全球”“賣全球”成為現(xiàn)實。
中國不僅有“中國制造”，也貢獻(xiàn)“中國智造”。從服裝鞋帽到高端電子產(chǎn)品、高性能汽車，進(jìn)出口商品質(zhì)量和附加值不斷提高。2021年，手機(jī)、電腦、集成電路等機(jī)電產(chǎn)品占我國出口比重接近60%。
外貿(mào)“馬車”動力十足。2021年，貨物與服務(wù)進(jìn)出口對我國GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)20.9%，我國進(jìn)口對全球進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)13.4%，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大引擎。
——這十年，利用外資取得新進(jìn)展。
項目多起來，規(guī)模擴(kuò)起來。上海黃浦江邊，首家中外合資飛機(jī)制造項目中俄國際商用飛機(jī)落戶；廣東湛江東海島畔，首個外商獨資石化一體化項目巴斯夫基地拔地而起……重大外資項目紛至沓來。2021年我國實際使用外資1.15萬億元，較2012年增長62.9%。
限制減下去，營商環(huán)境優(yōu)起來。連續(xù)5年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，連續(xù)3年清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件……2020年外商投資法正式施行，更全面、更有力的法治保障吸引更多外資企業(yè)到中國投資興業(yè)。
資本市場開放穩(wěn)健有序。行業(yè)機(jī)構(gòu)外資股比全面放開，滬深港通、滬倫通啟動，外資連續(xù)多年保持凈流入。
——這十年，對外合作邁出新步伐。
從謀篇布局的“大寫意”到精耕細(xì)作的“工筆畫”，“一帶一路”倡議不斷推動沿線經(jīng)貿(mào)合作走深走實。2013年至2021年，我國與沿線國家年度貿(mào)易額增長73%，直接投資累計1613億美元。截至目前，我國已與沿線149個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。
“朋友圈”越來越廣，開放之門越開越大，我國在對外貿(mào)易、吸引外資、對外投資等領(lǐng)域千帆競發(fā)，開放型經(jīng)濟(jì)躍上新水平。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)改革開放的新作為
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
——深層次改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
今年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》出臺，改革大棋局在更高起點更廣視角徐徐鋪展。修改后的反壟斷法于今年8月1日施行，樹立公平競爭頂層設(shè)計政策框架；各地加快破除地方封閉小市場、自我小循環(huán)……破立并舉，高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場逐漸清晰。
——高水平開放更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。
新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，但我國堅持開放、不搞封閉。今年前7個月，我國貨物進(jìn)出口總值同比增長10.4%，實際使用外資金額按可比口徑同比增長17.3%。
“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷轉(zhuǎn)出新天地，國內(nèi)經(jīng)銷商從30多個拓展到300多個。”君禾泵業(yè)股份有限公司總經(jīng)理張君波說。今年，《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》印發(fā)，許多“兩頭在外”的外貿(mào)企業(yè)依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，開始“兩條腿走路”。
新發(fā)展格局下，更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制推動對外開放更加注重內(nèi)外聯(lián)動，推動市場主體更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。商品、技術(shù)、資本各類要素資源雙向暢流，法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加速內(nèi)外銜接，制度型開放框架進(jìn)一步明晰。更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，加快暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
奮進(jìn)新征程，建功新時代，在更高起點上推進(jìn)改革開放，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)改革開放的新作為，我們就一定能在新時代的偉大征程上創(chuàng)造更加美好的未來。
【責(zé)任編輯：溫存】