經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：央企一攬子舉措力保2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：央企一攬子舉措力保2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：央企一攬子舉措力保2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”
文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-01-17
近日，閩粵聯(lián)網(wǎng)工程（廣東段）全線貫通。工程是國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的又一條互聯(lián)通道，建成后將輸送容量200萬千瓦，進(jìn)一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)能源結(jié)構(gòu)。資料照片
1月7日，由中交一航局投資研發(fā)、上海振華重工建造的140米級打樁船“一航津樁”在江蘇啟東正式交付。新華社發(fā)（許叢軍 攝）
近期多家央企相繼召開年度工作會議，劃定2022年改革發(fā)展重點(diǎn)。新的一年，“穩(wěn)增長”起步開工忙，一系列有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重點(diǎn)工作舉措將積極推出；國企改革三年行動迎來收官之年，混改、重組等改革大力攻堅(jiān)；科技創(chuàng)新進(jìn)一步強(qiáng)化，將加快綠色轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新動能。
全力以赴 穩(wěn)住發(fā)展經(jīng)營基本盤
中國石化鎮(zhèn)海基地一期項(xiàng)目全面開車成功；全球最先進(jìn)140米級打樁船“一航津樁”建成交付；國內(nèi)首套全自主可控3兆瓦風(fēng)機(jī)主控系統(tǒng)并網(wǎng)投運(yùn)……2022年開年以來，一批重大項(xiàng)目密集投產(chǎn)、開工，為新年穩(wěn)增長起步踩下“油門”。
以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)——國資委黨委書記、主任郝鵬在此前召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上表示，2022年要緊緊圍繞“兩增一控三提高”目標(biāo)，把完成穩(wěn)增長任務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，力爭實(shí)現(xiàn)“開門紅”開局穩(wěn)。要落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)工作要求，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施。
眾多央企將穩(wěn)增長列為首要任務(wù)，藍(lán)圖繪就目標(biāo)明確。“穩(wěn)字當(dāng)頭，全力保持平穩(wěn)健康發(fā)展。”保利集團(tuán)黨委書記、董事長劉化龍?jiān)诩瘓F(tuán)公司2022年度工作會議上表示，今年要確保核心業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)健增長、效益穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住集團(tuán)經(jīng)營的基本盤。文化板塊要更加注重經(jīng)營品質(zhì)的改善與提升，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，健康發(fā)展。
中鋁集團(tuán)提出，2022年要在ROE（凈資產(chǎn)收益率）進(jìn)一步“追標(biāo)”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自由現(xiàn)金流和歸母凈利潤同步增長。南方電網(wǎng)公司董事長、黨組書記孟振平也強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握穩(wěn)增長要求，以“穩(wěn)”更好地求“進(jìn)”，以“進(jìn)”更好地促“穩(wěn)”，切實(shí)發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重點(diǎn)工作舉措。
穩(wěn)得主動，穩(wěn)得有力，更要穩(wěn)得有效，推動發(fā)展更高質(zhì)量、更可持續(xù)。
“貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，不是簡單要求速度慢一點(diǎn)、步子小一點(diǎn)，而是要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，讓‘穩(wěn)’的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，‘進(jìn)’的態(tài)勢持續(xù)增強(qiáng)。”中國國新黨委書記、董事長周渝波稱。
他進(jìn)一步表示，要確保現(xiàn)有業(yè)務(wù)保持良好增長勢頭，維護(hù)好公司發(fā)展基本盤。要積極推動業(yè)務(wù)開拓創(chuàng)新，努力培育新的增長點(diǎn)。要統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，優(yōu)先保障投向戰(zhàn)略意義大、投入產(chǎn)出高、帶動效應(yīng)好的業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)造條件，下決心、下力氣壓減收益率低于資金成本的業(yè)務(wù)規(guī)模，確保“好鋼用在刀刃上”。
中國五礦董事長、黨組書記翁祖亮強(qiáng)調(diào)，要狠抓金屬品種譜系、前瞻性戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)能級提升、人才強(qiáng)企行動等五大計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)做大主責(zé)主業(yè)。
中國建筑提出，2022年積極把握“穩(wěn)增長”政策機(jī)遇，抓住國家和地方重點(diǎn)工程，緊盯交通物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市管網(wǎng)更新改造、保障房、水利、能源等重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加大市場營銷力度，承接更多重大項(xiàng)目，筑牢全年發(fā)展基礎(chǔ)。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“開門紅”“開局穩(wěn)”是2022年的一項(xiàng)重要目標(biāo)，要推動國資央企為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間作出更大貢獻(xiàn)。
深入攻堅(jiān) 確保三年行動務(wù)期必成
穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有賴于改革效能的激發(fā)。2022年是國企改革三年行動的收官之年，要在黨的二十大之前基本完成，年底前全面完成。確保“鈴響交卷”，各央企已紛紛立下“軍令狀”，吹響“沖鋒號”。
聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)抓攻堅(jiān)，完善公司治理是首要任務(wù)。中國化學(xué)工程黨委書記、董事長戴和根在2022年度企業(yè)負(fù)責(zé)人會議暨一屆五次職代會上表示，要完善董事會會議制度，細(xì)化授權(quán)機(jī)制，確保董事會職權(quán)真正落地。選優(yōu)建強(qiáng)外部董事隊(duì)伍。
周渝波介紹說，2022年中國國新要堅(jiān)持“授權(quán)不免責(zé)”，結(jié)合出資企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、行權(quán)能力和履責(zé)情況，動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單和授權(quán)放權(quán)清單，“一企一策”開展授權(quán)工作。要統(tǒng)籌建立覆蓋公司全級次的投資管理體系，涵蓋融、投、管、退全生命周期，加強(qiáng)投資管理、規(guī)范投資行為。
突出經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，也是下活深化改革“一盤棋”的關(guān)鍵所在。戴和根要求，中國化學(xué)工程扎實(shí)做好任期制與契約化管理“后半篇文章”，要分層分類實(shí)施差異化考核，依據(jù)考核結(jié)果，剛性兌現(xiàn)薪酬，各二三級企業(yè)董事會要嚴(yán)肅認(rèn)真履行職責(zé)，對考核不合格的經(jīng)理層成員，按照規(guī)定落實(shí)薪酬扣減、組織調(diào)整等具體措施。
中國國新同樣提出要著力完善市場化經(jīng)營機(jī)制。周渝波表示，要健全激勵(lì)分配機(jī)制，推動薪酬分配向關(guān)鍵核心人才、作出突出貢獻(xiàn)的人才傾斜，薪酬倍差原則上不低于1.5倍。要優(yōu)化中長期激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合所屬企業(yè)特點(diǎn)，采取超額利潤分享和骨干員工跟投、持股等多種措施，充分激發(fā)員工活力。要探索實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，將免責(zé)事項(xiàng)清單落到實(shí)處。
值得注意的是，對于混合所有制企業(yè)而言，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、持續(xù)探索差異化管控?zé)o疑是2022年工作的重中之重。
中國化學(xué)工程明確要深化混合所有制改革，堅(jiān)持一企一策、蹄疾步穩(wěn)，審慎選擇“三高”特別是優(yōu)勢互補(bǔ)性強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行混改，避免“為混而混”，二級企業(yè)混改要堅(jiān)持“成熟一家推進(jìn)一家”。支持具備條件的三級公司混改，進(jìn)一步推動專業(yè)公司做專做精、綜合公司做強(qiáng)做大。
國資優(yōu)化布局，加速推進(jìn)中央企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合是重要一招。國資委明確將深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強(qiáng)海工裝備、新能源企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數(shù)據(jù)、航空貨運(yùn)等協(xié)同發(fā)展平臺建設(shè)。
中國寶武要求，2022年將深化聯(lián)合重組，鞏固壯大根基。作為國資運(yùn)營公司，中國國新則將以市場化方式繼續(xù)參與跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為，2022年國企改革三年行動的發(fā)力點(diǎn)將聚焦在以下五個(gè)方面：一是混改深化，包括混改方式、路徑的創(chuàng)新，股權(quán)讓渡比例邊界的探索，國家特殊股制度的探索，混改企業(yè)內(nèi)部改革的探索，以及建立混改企業(yè)差異化監(jiān)管模式；二是國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的穩(wěn)妥推進(jìn)，即在更廣泛的范圍內(nèi)將國有企業(yè)負(fù)責(zé)人身份轉(zhuǎn)換成完全市場化的職業(yè)經(jīng)理人；三是多元化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的市場化激勵(lì)；四是國有資本投資運(yùn)營公司的加快組建，以及以此為抓手進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)并購重組；五是國有資產(chǎn)證券化的穩(wěn)步推進(jìn)，打造更多優(yōu)質(zhì)國有控股上市公司。
加大支持 更好釋放科技創(chuàng)新潛能
在百年未有之大變局中，科技是關(guān)鍵變量。從已召開年度工作會議的部署來看，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、培育壯大新動能成為眾多央企2022年的重要任務(wù)之一。
保利集團(tuán)提出，將持續(xù)加大科技創(chuàng)新工作力度，明確“百千萬億”目標(biāo)實(shí)施路線圖。確定各板塊科技創(chuàng)新主攻方向，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批科技領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新，人才和機(jī)制是兩個(gè)關(guān)鍵。國資委提出要進(jìn)一步推動一攬子創(chuàng)新支持政策落地，在完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制中更好地釋放創(chuàng)新潛能。
中國建材集團(tuán)黨委書記、董事長周育先強(qiáng)調(diào)，2022年要強(qiáng)化科技攻關(guān)，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，鼓勵(lì)“揭榜掛帥”，加大高水平科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。
保利集團(tuán)將制定集團(tuán)公司科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的科研人才團(tuán)隊(duì)、重要科技創(chuàng)新成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大研發(fā)科研投入，提高科研資金使用效率。此外，將著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，以科技項(xiàng)目為切入點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)面向市場和用戶的優(yōu)勢。并且加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈開放合作，研究牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
值得注意的是，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的大背景下，2022年綠色低碳方面的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局力度進(jìn)一步加大。中國節(jié)能黨委書記、董事長宋鑫表示，要持續(xù)完善創(chuàng)新體制機(jī)制，加快產(chǎn)學(xué)研用融合，更好地發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用，通過主動承擔(dān)國家攻關(guān)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目和技術(shù)研究，加大綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度，布局一批重大科研任務(wù)等實(shí)實(shí)在在的舉措，積極打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，爭當(dāng)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。
中國建筑將加快打造綠色建造、智慧建造兩個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。中國海油圍繞公司“雙碳”目標(biāo)，把構(gòu)建“雙碳”制度體系作為緊迫任務(wù)抓緊抓實(shí)，把打造“零碳”油氣產(chǎn)業(yè)鏈作為現(xiàn)實(shí)路徑抓緊抓實(shí)，把推動新能源新產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型方向抓緊抓實(shí)，推動公司綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)良好開局。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈角度，中央企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)的低碳發(fā)展具有引領(lǐng)作用，尤其是在能源行業(yè)，中央企業(yè)能夠加強(qiáng)供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同綠色發(fā)展，加快全行業(yè)節(jié)能降碳。同時(shí)，從科技創(chuàng)新角度看，綠色低碳核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)的研發(fā)需要市場主體的持續(xù)推進(jìn)，中央企業(yè)在規(guī)劃、資金與布局等能力上具有較強(qiáng)實(shí)力，可以確保技術(shù)創(chuàng)新的長期性與協(xié)調(diào)性。
【責(zé)任編輯：溫存】
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