光明日報：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展
光明日報：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展
文章來源：光明日報 發(fā)布時間：2021-10-18
一部國企發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)的歷史。2016年10月，在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。
5年來，廣大國有企業(yè)旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨建，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，持續(xù)推動國資國企改革發(fā)展與黨的建設(shè)同頻共振，有效促進了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
將全面從嚴治黨要求落到實處
小智治事，大智治制。5年來，各地各國有企業(yè)貫徹落實中央精神，注重建章立制，明確黨組織在公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，將全面從嚴治黨要求落到實處。
堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，要用足、用好、用活制度優(yōu)勢。用足，主要是體現(xiàn)在思想理論體系層面的建設(shè)；用好，需要制度層面的有機融合；用活，則是體制機制的改革創(chuàng)新與公司治理體系的完善。
目前，全部中央企業(yè)、90%以上的省屬國有企業(yè)將黨建工作要求寫入公司章程，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位進一步確立。東風集團黨委針對下屬企業(yè)較多、股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實際，區(qū)分國有資本控股和參股、上市和非上市、同民營混改和同外資合資等不同情況，加強分類分層指導，推動所屬346家企業(yè)實現(xiàn)“黨建入章”。五礦集團黨組督促各級企業(yè)落實“黨建入章”，在公司章程中寫明企業(yè)黨組織工作機構(gòu)設(shè)置及人員配備、運行機制、經(jīng)費保障等內(nèi)容。
這些舉措，一方面，從政策上明確了黨組織對企業(yè)的重大經(jīng)營管理事項具有參與決策的職責；另一方面，進一步為將黨委會及其前置討論程序正式嵌入現(xiàn)代企業(yè)制度提供了規(guī)范化路徑。
把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
求木之長者，必固其根本。
5年來，廣大國有企業(yè)毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，持續(xù)加強黨的建設(shè)，有力推動了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，企業(yè)綜合實力顯著提升，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用進一步凸顯。
進一步厘清了黨委和公司治理各主體職責邊界，建立黨委（黨組）、董事會、經(jīng)理層各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。例如，中國建材按照基層黨組織標準化定量與定性相結(jié)合的要求，建立了基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系。
創(chuàng)建多級職代會制度，完善企業(yè)民主管理制度。例如，中石油健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度體系，企業(yè)重大決策聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題經(jīng)過職代會審議，暢通職工代表提案線上提交通道。
完善企業(yè)中長期激勵機制，建立適應(yīng)市場化的分配機制和選人用人機制。例如，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團成立了中電長城網(wǎng)際系統(tǒng)應(yīng)用有限公司，把央企的產(chǎn)業(yè)布局和職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)能力有效結(jié)合起來，打造“事業(yè)合伙人”。
國有企業(yè)的這些改革舉措，對著問題去、擔起責任來，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，黨的領(lǐng)導優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導
“十四五”時期，堅持中國特色現(xiàn)代企業(yè)改革方向，進一步推動黨建工作與公司治理深度融合，加強國有企業(yè)黨組織工作科學化、制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，仍有大量細致、具體的工作要做。
從制度建設(shè)層面而言，要以《中華人民共和國公司法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見》為基本依據(jù)，建立治理主體責任清單，進一步厘清黨委、董事會、經(jīng)理層各治理主體職能定位和運行規(guī)則，以制度創(chuàng)新推動統(tǒng)籌銜接，互聯(lián)互動、同頻共振、同向發(fā)力。
從黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合而言，要進一步探索國有企業(yè)黨的領(lǐng)導融入公司治理的創(chuàng)新實踐路徑、機制和政策，準確定位國企開展黨建工作核心目標在于推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，明確企業(yè)各治理主體在決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)的職責范圍和工作方式，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理機制，促使各治理主體職能履行到位、治理取得實效。
同時，要進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)同機制，健全履職容錯免責機制，鼓勵責任擔當，創(chuàng)新國企黨建績效考核評價體系，構(gòu)建科學的健全精準監(jiān)管體系，激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；辦好國企的事情，關(guān)鍵也在黨。過去，國有企業(yè)依靠黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)取得了輝煌的成績。進入新時代、邁向新征程，廣大國有企業(yè)要從一個勝利走向另一個勝利，依然要依靠黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)。堅持黨對國企的領(lǐng)導不動搖，把國企做強做優(yōu)做大，國企就能發(fā)揮更大作用，我們黨就會更有力量。
（作者：銀溫泉，系國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所所長、研究員；李紅娟，系國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任、副研究員）
【責任編輯：溫存】