新華財經：破舊立新 多產導入——來自株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)改造的觀察
新華財經：破舊立新 多產導入——來自株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)改造的觀察
文章來源：新華財經 發(fā)布時間：2021-06-08
日前，在湖南省株洲市了解到，作為省“一號重點工程”湘江保護與治理的重要組成部分——株洲清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程已進入攻堅階段。據株洲中交清水塘投資開發(fā)有限公司（簡稱中交清水塘公司）數據，目前已累計實施包括清水塘大橋、市政道路等27個項目，完成投資額達25.24億元，并已入駐三一、中交、綠地等企業(yè)近600家。
老工業(yè)區(qū)、重污染區(qū)曾經是株洲清水塘的兩張?zhí)厥狻懊?。據國家發(fā)展改革委資料，在這片15.15平方公里的土地上匯集了261家重化工業(yè)企業(yè)，其中不乏中國五礦株洲冶煉集團股份有限公司（簡稱株冶）、中鹽湖南株洲化工集團有限公司（簡稱株化）等大型央企，年產值300多億元，累計上繳近500億元稅收。光鮮的背后，是粗放式發(fā)展帶來的環(huán)境污染，當地“三廢”排放曾一度占全市的2/3，是湘江流域最大的“環(huán)境敏感區(qū)”。
2018年底，隨著株冶在清水塘地區(qū)的最后一座運行中的冶煉爐——基夫賽特爐正式熄火關停，標志著清水塘老工業(yè)區(qū)所有企業(yè)全部關停退出。但是，光搬遷企業(yè)還不夠，污染了的環(huán)境還需治理，脆弱的生態(tài)還需修復，騰退的土地還需開發(fā)建設新城發(fā)展經濟。
據財政部政府和社會資本合作中心資料，株洲清水塘老工業(yè)區(qū)產業(yè)新城整體開發(fā)PPP項目（簡稱清水塘項目）于2018年10月23日發(fā)布中標公告，最終確定中交第三航務工程局有限公司（牽頭人）、上海臨港控股股份有限公司（成員二）、中交第三航務工程勘察設計院有限公司（成員三）聯(lián)合體單位為成交社會資本方。項目合作區(qū)域面積11.62平方公里，合作內容包括產業(yè)新城發(fā)展全生命周期設計、投融資、建設、運營及產業(yè)發(fā)展服務等。項目靜態(tài)總投資80.80億元，包括土地整理服務20億元，環(huán)境污染治理及生態(tài)修復（綠地）24.48億元，市政基礎設施21.06億元，公共服務設施建設15.26億元。項目合作期限25年，其中建設期5年、運營期20年，通過政府與社會資本合作模式（PPP）實施，具體采用“設計—建設—融資—運營—移交”模式運作。
據中交清水塘公司總經理欒宏介紹，清水塘項目按功能分為“四個產業(yè)區(qū)、三個住宅區(qū)、一個預留區(qū)”，即：科技創(chuàng)新、高端智造、文創(chuàng)商貿、口岸經濟四個產業(yè)區(qū)以及三個配套住宅區(qū)，預留一個彈性發(fā)展區(qū)，對各產業(yè)區(qū)保留合理彈性規(guī)劃，在區(qū)域中部形成產城融合發(fā)展核心。目前，項目正在加快建設中，例如：清水塘大橋工程總投資15億元，計劃于今年12月31日主拱合龍，屆時將成為連接石峰區(qū)與天元區(qū)的新動脈，加強軌道科技城、清水塘生態(tài)科技產業(yè)新城、株洲國家高新區(qū)和武廣新城等四大板塊的緊密聯(lián)系；此外，在環(huán)境污染治理方面，清水塘項目需治理的面積約3434畝，已知異位修復治理的土壤為140萬立方米，總投資約17.8億元，已完成投資6千萬元，完成了清霞路二期等“三路”環(huán)境治理及華瑞實業(yè)地塊治理工程，并開啟了霞灣港及新橋高低排土壤及水體綜合治理工程。
他說，由于上述項目良好可期的發(fā)展勢頭，也吸引了金融機構的關注。截至目前，公司累計已籌資18.8億元，其中有14.12億元來自于包括建行、工行、農行、中行、光大銀行等銀行貸款融資。
城市建設離不開產業(yè)的發(fā)展。按照清水塘“生態(tài)科技產業(yè)新城”的定位，以數字化智能化產業(yè)為主體、以智慧網聯(lián)城市為載體，突出新城建設、產業(yè)建設、數智建設、社區(qū)建設四個重點，同步推進科技創(chuàng)新、高端智造、文創(chuàng)商貿、口岸經濟四個產業(yè)功能區(qū)建設和服務配套，培育形成數智科創(chuàng)、數智制造、數智文旅、數智商貿四大產業(yè)業(yè)態(tài)。同時，政府與社會資本秉承產業(yè)優(yōu)先、產城融合的理念，協(xié)同推進產業(yè)發(fā)展和產業(yè)導入工作，積極落實相關產業(yè)招商政策，將產業(yè)發(fā)展作為本項目合作的最終目的，充分彰顯企業(yè)的責任與擔當，塑造政企合作的典范，共同將清水塘生態(tài)科技產業(yè)新城打造成湖南踐行“三高四新”戰(zhàn)略的樣板區(qū)、全國老工業(yè)基地轉型發(fā)展的示范區(qū)。
【責任編輯：張思嘉】