文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-03-09
2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年，作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，國(guó)資國(guó)企如何更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局？有哪些新動(dòng)向？近期國(guó)資委、國(guó)有企業(yè)透露的信號(hào)顯示，優(yōu)化布局、碳達(dá)峰和碳中和、科技創(chuàng)新等成為關(guān)鍵詞。
進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)“優(yōu)化布局”
做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)——圍繞“十四五”這一總目標(biāo)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整優(yōu)化勢(shì)在必行。
2020年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》。國(guó)資委黨委書記、主任郝鵬表示，2021年要在優(yōu)化布局上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。緊緊圍繞好戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)“兩非”和低效、無效資產(chǎn)“兩資”的退出。
作為首批國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)，國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（下稱“國(guó)投”）將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為體現(xiàn)國(guó)投在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用的戰(zhàn)略選擇，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
“堅(jiān)持做優(yōu)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、做專戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精金融服務(wù)業(yè)，加快形成周期性產(chǎn)業(yè)與非周期性產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，實(shí)業(yè)和金融協(xié)同，直接投資與基金投資‘雙輪聯(lián)動(dòng)’。”國(guó)投黨組書記、董事長(zhǎng)白濤如此描繪“十四五”“新國(guó)投”的藍(lán)圖。
據(jù)了解，國(guó)投成立了新興產(chǎn)業(yè)研究培育中心，聚焦新材料、醫(yī)藥健康、先進(jìn)制造、新基建等行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加快培育龍頭企業(yè)。同時(shí)，成立了國(guó)投創(chuàng)益、國(guó)投創(chuàng)新、國(guó)投創(chuàng)業(yè)、國(guó)投創(chuàng)合、國(guó)投聚力等基金管理公司，截至2020年底，共管理各類股權(quán)基金32只，總規(guī)模1928億元，累計(jì)投資項(xiàng)目365個(gè)，為公司在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尋找控股投資機(jī)會(huì)，儲(chǔ)備了一大批項(xiàng)目資源。
“進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、持續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)；公司資源向重要業(yè)務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)和規(guī)范投資管理。”全國(guó)人大代表、廣西柳工集團(tuán)機(jī)械有限公司（下稱“柳工”）黨委書記、董事長(zhǎng)曾光安透露，今年要完成的重點(diǎn)任務(wù)之一就是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司（下稱“中國(guó)海油”）也提出2021年突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)海外資產(chǎn)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)提效，積極發(fā)展新能源新業(yè)態(tài)，高度重視油氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。
中國(guó)海油董事長(zhǎng)、黨組書記汪東進(jìn)表示，面對(duì)能源變革的新形勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新格局、技術(shù)迭代的新情況，中國(guó)海油堅(jiān)持以改革求生存，將在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高公司活力和效率等方面取得明顯成效，更好發(fā)揮作為國(guó)有企業(yè)在解決國(guó)家發(fā)展不平衡不充分問題上的重要作用。
統(tǒng)籌推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”
國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壯麗圖景離不開“綠色”打底。在碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)下，如何進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，是國(guó)有企業(yè)未來所要面臨的新課題。
二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和——中國(guó)向世界做出莊嚴(yán)承諾，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。
“新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司（下稱“中國(guó)節(jié)能”）黨委書記、董事長(zhǎng)宋鑫表示，“3060目標(biāo)”將倒逼全社會(huì)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，掀起一場(chǎng)綠色革命。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要支撐力量，迎來重大歷史發(fā)展機(jī)遇，多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)⑿纬汕|、萬億級(jí)新市場(chǎng)空間，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)逐步顯現(xiàn)。
中國(guó)節(jié)能，這家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)提出做強(qiáng)做優(yōu)節(jié)能與清潔供能傳統(tǒng)主業(yè)、做大做優(yōu)生態(tài)環(huán)保核心主業(yè)、做精做優(yōu)生命健康戰(zhàn)略機(jī)遇產(chǎn)業(yè)、做專做優(yōu)綠色建筑承載平臺(tái)業(yè)務(wù)、做強(qiáng)做實(shí)科技服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、全面提升戰(zhàn)略支持能力。
曾光安也認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)“2030年碳排放達(dá)峰、2060年碳中和”目標(biāo)，“十四五”期間工程機(jī)械行業(yè)會(huì)向混動(dòng)、電動(dòng)、燃料電池等新能源方向發(fā)展。他透露，目前，柳工已制定“十四五”期間的新能源工程機(jī)械發(fā)展布局，并已成功推出了新一代電動(dòng)裝載機(jī)、挖掘機(jī)，柳工電動(dòng)裝載機(jī)856H-EV憑借安全環(huán)保、強(qiáng)勁有力、高效節(jié)能等性能優(yōu)勢(shì)，征服川藏鐵路極限工況，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向。
近日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，承諾“十四五”期間，新增跨區(qū)輸電通道以輸送清潔能源為主，保障清潔能源及時(shí)同步并網(wǎng)；“十四五”規(guī)劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬千瓦；到2025年，其經(jīng)營(yíng)區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力達(dá)到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達(dá)到50%。到2030年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到10億千瓦以上，水電裝機(jī)達(dá)到2.8億千瓦，核電裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦。
眾多產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目將發(fā)展起來。全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記孟慶強(qiáng)表示，將科學(xué)編制湖南“十四五”儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃，通過儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保“新能源+儲(chǔ)能”協(xié)同發(fā)展模式落地。規(guī)劃配置450萬千瓦儲(chǔ)能參與削峰填谷，減少新能源棄電量12.6億千瓦時(shí)，加快推動(dòng)湖南能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)常委，哈電集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)斯?jié)煞蛘J(rèn)為，大力發(fā)展新能源、推進(jìn)能源革命、構(gòu)建綠色低碳的能源體系已經(jīng)成為我國(guó)未來能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。建議以電力安全為核心，推進(jìn)我國(guó)碳達(dá)峰規(guī)劃，有序減少火電。由國(guó)家能源局在堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一一盤棋的前提下，統(tǒng)一制定全國(guó)的“碳中和”十年規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“碳中和”。不過，要科學(xué)處理“碳中和”過程中的地區(qū)差別問題，針對(duì)不同地區(qū)建議采取不同的能源政策。此外，還要加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，提升裝備制造水平，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展，大力支持儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐。
“頭號(hào)任務(wù)”強(qiáng)化“科技創(chuàng)新”
構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最關(guān)鍵的是高水平的自立自強(qiáng)。
郝鵬表示，“十四五”時(shí)期，國(guó)資央企將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)力量，努力打造科技攻關(guān)重地、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技人才高地、科技創(chuàng)新“特區(qū)”，把中央企業(yè)堅(jiān)決打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。
這一提法讓宋鑫很是振奮。未來五年，中國(guó)節(jié)能將從三個(gè)方面強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。一是加大科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，一切資源向科技創(chuàng)新傾斜。二是將全力聚焦核心技術(shù)攻關(guān)。三是將積極參與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提升供應(yīng)鏈價(jià)值。
部署強(qiáng)化能力建設(shè)、加大研發(fā)投入、攻關(guān)核心技術(shù)等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、明確38+2項(xiàng)擬重點(diǎn)攻關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)、制定6大類16項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施……中國(guó)節(jié)能一系列科技創(chuàng)新工作正在快馬加鞭推進(jìn)。
中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司（下稱“中國(guó)建筑”）也出臺(tái)了《加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)三十條舉措》，召開中國(guó)建筑科技創(chuàng)新大會(huì)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，研究設(shè)立中國(guó)建筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，并出臺(tái)“創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法”，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)的引領(lǐng)作用。
中國(guó)建筑黨組書記、董事長(zhǎng)周乃翔強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期要致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)全面創(chuàng)新。
中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司（下稱“中國(guó)石化”）也提出2021年要強(qiáng)支撐、重引領(lǐng)，激發(fā)更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，大力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造技術(shù)先導(dǎo)型公司。
“要持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化總經(jīng)理、黨組副書記馬永生建議，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，提出指導(dǎo)性研發(fā)投入意見。同時(shí)，支持企業(yè)牽頭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中吸納更多企業(yè)參與；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制。此外，完善科技人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)科研機(jī)構(gòu)薪酬總額傾斜力度。
“我們正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步集成各項(xiàng)政策措施，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)在我國(guó)科技自立自強(qiáng)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略作用。”郝鵬稱。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟認(rèn)為，通過深化市場(chǎng)化改革建立更加適應(yīng)市場(chǎng)需求和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，吸引和保留高技術(shù)創(chuàng)新人才，構(gòu)建高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)持續(xù)性創(chuàng)新動(dòng)力供給，是國(guó)有企業(yè)需要著力解決的問題，也是其主動(dòng)積極適應(yīng)新時(shí)期、新要求、新使命、新時(shí)代的重任與擔(dān)當(dāng)。
【責(zé)任編輯：趙藝涵】
