文章來源：《國資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2020-03-10
人到中年雜病生。企業(yè)也是如此：成立時(shí)間長(zhǎng)了，規(guī)模大了，難免機(jī)制固化，銳氣消磨。
像中鋁集團(tuán)旗下很多與共和國同齡的老企業(yè)一樣，成立于1965年的中鋁西南鋁，伴隨著無數(shù)歷史上的高光時(shí)刻，踏進(jìn)了中年的門檻。
“我們能不能像到了中年的鷹一樣？磨喙圖存，換羽重生？”面對(duì)隊(duì)伍年齡老化、冗員多、進(jìn)取精神不足以及歷史遺留問題難度大等你情況，執(zhí)掌帥印2年多的中鋁西南鋁黨委書記、執(zhí)行董事尹雪春顯得十分焦急。
2018年，中鋁西南鋁入選國企改革“雙百”行動(dòng)，其領(lǐng)導(dǎo)班子很快達(dá)成共識(shí)，一定要借助這一難得的改革東風(fēng)，解決歷史頑疾，啟動(dòng)全面改革，謀求新的跨越。
光榮與負(fù)擔(dān)
中鋁西南鋁有著輝煌的歷史，是我國乃至全球鋁加工行業(yè)的一塊金字招牌。
上世紀(jì)60年代，航空航天、國防軍工所需大規(guī)格、新品種、高質(zhì)量鋁及鋁合金材料十分緊缺。于是，鄧小平親自選址，毛澤東、周恩來親自過問建設(shè)進(jìn)程的中鋁西南鋁（前身為冶金部一一二廠）開工了。
來自全國各地的上萬名建設(shè)者，點(diǎn)煤油燈、住干打壘、走泥濘路、喝稻田水，在重慶郊區(qū)的丘陵間建起了一座技術(shù)起點(diǎn)非常高的大型工廠，裝備了3萬噸模鍛水壓機(jī)、1.25萬噸臥式擠壓機(jī)、2800毫米熱軋機(jī)和冷軋機(jī)等“四大國寶”裝備。
“強(qiáng)軍首責(zé)、自主可控”成為國家賦予中鋁西南鋁的政治任務(wù)，更是中鋁西南鋁堅(jiān)守的初心和使命。
多年來，中鋁西南鋁解決了一系列重大關(guān)鍵技術(shù)難題，開發(fā)出了一大批市場(chǎng)急需、代表國際國內(nèi)先進(jìn)水平、填補(bǔ)國內(nèi)空白的新產(chǎn)品和新技術(shù)。歷次大閱兵、“神舟”系列飛船、嫦娥系列衛(wèi)星、長(zhǎng)征系列火箭、東風(fēng)系列導(dǎo)彈、鯤鵬運(yùn) 20、 C919 國產(chǎn)大飛機(jī)、天眼、高鐵……都有“中鋁西南鋁造”的身影。
“亞洲第一環(huán)”的研制是西南鋁保證國家重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵材料的成功范例。為了滿足我國航空航天事業(yè)發(fā)展需要，西南鋁于1989年研制出直徑為3.5米的鍛環(huán)，被譽(yù)為“亞洲第一環(huán)”。近年來，西南鋁提前儲(chǔ)備技術(shù)，不斷攻克難題，使“亞洲第一環(huán)”的直徑擴(kuò)大到5米級(jí)、6米級(jí)、9米級(jí)、10米級(jí)，不斷刷新鋁合金整體環(huán)件“世界紀(jì)錄”，對(duì)推動(dòng)我國航空航天事業(yè)的發(fā)展意義重大。
在為國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，中鋁西南鋁自身也得到了快速發(fā)展壯大。
20世紀(jì)80年代初，中鋁西南鋁一年的鋁材加工量?jī)H有2萬多噸。2006年，中鋁西南鋁的商品產(chǎn)量突破50萬噸大關(guān)，成為中國鋁加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入首個(gè)突破百億的企業(yè)。2018年，中鋁西南鋁商品產(chǎn)量突破100萬噸、營(yíng)業(yè)收入突破200億元，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不斷刷新歷史最好水平。
漫長(zhǎng)的成長(zhǎng)歷程中，中鋁西南鋁也留下了滿身的傷痛。
作為一家“三線”企業(yè)，中鋁西南鋁選址偏僻，為滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工基本生活需要，企業(yè)興辦并長(zhǎng)期承擔(dān)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”、醫(yī)院、幼教等社會(huì)職能。尤其是在建廠和改擴(kuò)建中產(chǎn)生的大量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題沉積多年，點(diǎn)多、面廣、量大，生活用能長(zhǎng)期低價(jià)甚至無償使用，改革任務(wù)極其艱巨，是中鋁西南鋁特有的改革難題和歷次改革中最大的不穩(wěn)定因素。
上世紀(jì)末，受“撥改貸”政策影響，此前投入巨資進(jìn)行技改的中鋁西南鋁背負(fù)了沉重的負(fù)債壓力，連續(xù)9年虧損，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步履維艱。2000 年，中鋁西南鋁成為重慶首家實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”的國企，中國華融成為第一大股東，使企業(yè)卸下了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了扭虧脫困。
然而，身為財(cái)務(wù)投資者的華融與實(shí)際控制人中鋁集團(tuán)的利益訴求并不一致。因此近幾年來中鋁西南鋁投資舉步維艱，發(fā)展受到很大制約。
再者，受地域文化影響，僻處重慶遠(yuǎn)郊的中鋁西南鋁人不可避免地有著小富即安、安逸享受的思想。加上前幾年，中鋁西南鋁時(shí)任總經(jīng)理因貪腐被查，不少干部受到牽連。尹雪春說，“這對(duì)企業(yè)的政治生態(tài)造成了不小的傷害。”
把握新機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口
改革是企業(yè)永恒的主題。實(shí)踐表明，一次成功的改革，既離不開內(nèi)部強(qiáng)大的改革動(dòng)力，也離不開良好的外部環(huán)境。
中鋁集團(tuán)對(duì)尹雪春這一屆班子委以重任，推動(dòng)這家老企業(yè)的改革箭在弦上。但是，無論是股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，還是集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，三供一業(yè)分離，要么涉及到其他出資人，要么涉及到地方政府，單靠中鋁集團(tuán)和中鋁西南鋁的力量，很難徹底完成。
2018年8月，中鋁西南鋁入選“雙百企業(yè)”之后，中鋁集團(tuán)和中鋁西南鋁意識(shí)到，這即將成為突破僵局的最佳“東風(fēng)”。
作為我國國防軍工體系中十分重要的一環(huán)和中鋁鋁加工板塊最核心的企業(yè)，中鋁集團(tuán)對(duì)于西南鋁的關(guān)注和支持近乎有些 “偏愛”。中鋁集團(tuán)時(shí)任黨組書記、董事長(zhǎng)葛紅林到中鋁西南鋁調(diào)研時(shí)提出，要“加快推進(jìn)‘雙百’改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，并給出了時(shí)間表，下了軍令狀。中鋁集團(tuán)黨組副書記、總經(jīng)理余德輝針對(duì)西南鋁的改革改制進(jìn)行了幾乎手把手的問診和安排。
按照“雙百”行動(dòng)和中鋁集團(tuán)要求，中鋁西南鋁在“五突破、一加強(qiáng)”基礎(chǔ)上制定了“六突破、一加強(qiáng)”的改革思路，以及 “主輔分離、精干主業(yè)、轉(zhuǎn)機(jī)建制、煥發(fā)活力”的改革方針。
思想突破，成為中鋁西南鋁的首要任務(wù)。“我們梳理了企業(yè)存在的幾十個(gè)短板，癥結(jié)來看就是體制機(jī)制僵化，思想根源就是形式主義、官僚主義。”一位深諳西南鋁諸多問題頑疾的中層干部這樣表示。
為了讓大家開闊視野，突破思想，尹雪春提出，要把干部送出去進(jìn)行培訓(xùn)，他還帶隊(duì)到中國一重、中鋁山東、積微物流等企業(yè)學(xué)習(xí)、調(diào)研。
內(nèi)部的學(xué)習(xí)更是一次接一次，從上到下逐級(jí)覆蓋。
“雙百行動(dòng)開始后，我們集體學(xué)習(xí)了10多次，大家認(rèn)識(shí)到，不改革的話，會(huì)有很多問題。”中鋁西南鋁裝飾公司黨委副書記陳兮介紹說，通過多次學(xué)習(xí)，大家意識(shí)到，裝飾公司存在不少問題，比如投資主體單一，沒有形成真正健全的法人治理結(jié)構(gòu)；受機(jī)制體制約束，沒有形成完全市場(chǎng)化的應(yīng)對(duì)能力。
思想突破之后，中鋁西南鋁把解決歷史遺留問題作為行動(dòng)上的突破口。其中，解決股權(quán)問題，成為中鋁集團(tuán)確定的“紅旗項(xiàng)目”。
2019年，借助雙百行動(dòng)改革東風(fēng)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取支持，中鋁集團(tuán)出資13億元，回購了華融和其他小股東持有的中鋁西南鋁股權(quán)。中鋁集團(tuán)成為西南鋁集團(tuán)唯一股東，為西南鋁實(shí)施真正意義上的股權(quán)多元化和混合所有制改革創(chuàng)造了條件，也為西南鋁新一輪跨越發(fā)展鋪平了道路。
與此同時(shí)，中鋁西南鋁領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)中注意到，當(dāng)前中鋁西南鋁共有一萬多種產(chǎn)品。“什么都能做，但很難把某一產(chǎn)品做精”，尹雪春提出，要進(jìn)一步把資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品聚焦，實(shí)現(xiàn)“主業(yè)更精，輔業(yè)更活”。
為此，中鋁西南鋁對(duì)全球鋁加工的發(fā)展前景進(jìn)行了深入分析，制定一份了60多億元的投資計(jì)劃。而隨著中鋁集團(tuán)牽手重慶打造中鋁高端制造集團(tuán)，這一紙對(duì)標(biāo)世界一流的計(jì)劃有望變成現(xiàn)實(shí)。
2019年8月29日，中鋁集團(tuán)和重慶市政府簽訂合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，中鋁集團(tuán)和重慶市將按照65%和35%的持股比例共同組建中鋁高端制造集團(tuán)，致力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的集研發(fā)、應(yīng)用、制造和營(yíng)銷為一體的全球鋁基新材料應(yīng)用解決方案提供商。
2018年，中鋁西南鋁強(qiáng)力推進(jìn)“三供”改造施工，確保了全部用戶和管理職能移交，涉及戶數(shù)11000多戶，同時(shí)還全面完成職工家屬區(qū)物業(yè)管理職能分離移交，實(shí)現(xiàn)了幼教業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員整體移交地方國有專業(yè)教育機(jī)構(gòu)。以國藥醫(yī)療作為合作對(duì)象，順利完成了新醫(yī)院管理公司組建和登記，各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行良好。
在此過程中，中鋁西南鋁得到了地方政府的有力支持，解決了企業(yè)的許多實(shí)際困難。
“三供一業(yè)”等社會(huì)職能的剝離，不僅大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，每年減少支出1000多萬元，而且破解了幾十年未能解決的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員少繳水電氣費(fèi)甚至不繳費(fèi)歷史遺留問題，使2500多人的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”群體基本接受了改革，確保了社會(huì)穩(wěn)定。
在改革過程中，工傷人員的問題也在逐步得到規(guī)范。
長(zhǎng)期以來，由于管理不到位，出現(xiàn)了一些“過渡治療”、“超范圍治療”的現(xiàn)象，如個(gè)別人傷的是手指，全身疾病拿藥都走工傷，甚至還出現(xiàn)了男性員工工傷報(bào)銷婦科用藥的現(xiàn)象。
通過嚴(yán)格管理，中鋁西南鋁補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用大幅下降。今年的補(bǔ)充醫(yī)療費(fèi)用有望由最高年度1500萬元降到650萬元以下。明后年?duì)幦〗档?00萬元左右的水平。同時(shí)還要針對(duì)確實(shí)傷情較重的人員，提高報(bào)銷比例，讓真正有需要的人享受到企業(yè)的溫暖。
土地被人非法占用的問題、大量土地和房產(chǎn)“兩證不一”等問題，西南鋁也在逐一破解。
分類推進(jìn)，試點(diǎn)引領(lǐng)
由于資產(chǎn)種類多，企業(yè)性質(zhì)雜，為了確保改革成效，中鋁西南鋁選擇了試點(diǎn)引領(lǐng)，逐步突破。
比如，針對(duì)西南鋁精密加工公司，中鋁西南鋁推行了職業(yè)經(jīng)理人改革。原總經(jīng)理既懂技術(shù)，又懂管理，因此他選了原地起立，轉(zhuǎn)型為職業(yè)經(jīng)理人，并提名組建管理團(tuán)隊(duì)。
在此過程中，中鋁西南鋁進(jìn)行了大膽探索。即管理班子競(jìng)聘上崗后，雙向交叉到黨委任職，集團(tuán)只派一名財(cái)務(wù)總監(jiān)。
大膽授權(quán)的同時(shí)，中鋁西南鋁也給精密加工公司的團(tuán)隊(duì)壓了擔(dān)子。2018年虧損365萬元，2019年的利潤(rùn)目標(biāo)是170萬元，2020年是500萬元，2021年是1000萬元。同時(shí)員工收入要保持在6%以上的增長(zhǎng)。做得到，新增利潤(rùn)的3%獎(jiǎng)勵(lì)給總經(jīng)理；達(dá)不到承諾目標(biāo)的60%，全體退長(zhǎng)還員，沒收風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
改革帶來的激活效應(yīng)迅速呈現(xiàn)，從上到下的積極性迅速被激發(fā)出來，同樣的隊(duì)伍，曾經(jīng)需要一年完成的任務(wù)，竟然只用了4個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了，刷新了紀(jì)錄。
針對(duì)中鋁西南鋁裝飾公司這樣的輔業(yè)資產(chǎn)，中鋁西南鋁的改革思路是混改。
多年來，中鋁西南鋁裝飾公司以幕墻裝飾為主業(yè)，先后獲得了6個(gè)魯班獎(jiǎng)，獲得建筑幕墻工程專業(yè)承包、建筑裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。盡管實(shí)力很強(qiáng)，但中鋁西南鋁裝飾公司也有自己的苦惱：“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手全都是民企，我們的機(jī)制相比之下不夠靈活。”陳兮說，行業(yè)的利潤(rùn)空間很小，生存壓力巨大。
改不了市場(chǎng)，只能改變自己。中鋁西南鋁裝飾公司的改革思路，是將國有獨(dú)資改為員工持股會(huì)+管理層+供應(yīng)商+中鋁西南鋁共同持股的架構(gòu)。
陳兮表示，之所以暫時(shí)仍保留中鋁西南鋁的股份，一是因?yàn)槟壳斑€有一筆8700萬元的歷史欠賬需要消化，二是能給干部員工以信心，有利于企業(yè)順利轉(zhuǎn)制。
針對(duì)連續(xù)虧損多年的民品事業(yè)部的市場(chǎng)化改革已啟動(dòng)，將以“三項(xiàng)制度”改革為突破口，全面深化改革，為企業(yè)早日獲得重生提供強(qiáng)大支撐。
針對(duì)集體企業(yè)，中鋁西南鋁的態(tài)度更加堅(jiān)決，即全部剝離，徹底切斷其和中鋁西南鋁的關(guān)系。
與其他企業(yè)的集體企業(yè)一樣，中鋁西南鋁的集體企業(yè)成立之初，主要是為了安置農(nóng)轉(zhuǎn)非、職工家屬和子女，管理模式完全參照國營(yíng)，用人形式是集體用工，所以號(hào)稱“二國營(yíng)”。中鋁西南鋁實(shí)業(yè)總公司總經(jīng)理林大福介紹說，集體企業(yè)堪稱中鋁西南鋁最大的遺留問題和歷史包袱。
中鋁西南鋁的集體企業(yè)多達(dá)13家，在職和退休人員達(dá)4000余人，大部分企業(yè)的管理控制力度較弱，發(fā)展很不均衡。有的集體企業(yè)社保欠費(fèi)1000多萬，借錢發(fā)工資，員工無法退休。有的發(fā)展還好，但是遭遇發(fā)展天花板。
2017年10月，中鋁西南鋁將所有13家集體企業(yè)性質(zhì)的法人單位整合集中至發(fā)展?fàn)顩r較好的中鋁西南鋁實(shí)業(yè)總公司平臺(tái)，實(shí)行人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷集中統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)包括包裝、熔煉、鑄造、鋁灰再生、建筑、機(jī)械加工和商貿(mào)，其中大部分的業(yè)務(wù)實(shí)力較弱，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)突出。其中，實(shí)業(yè)總公司的包裝業(yè)務(wù)和全鋁家居業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景。
盡管是新產(chǎn)業(yè)，但全鋁家居得到了廣泛關(guān)注和認(rèn)可。比如，重慶軍民融合辦所有的家具都是采購的中鋁西南鋁實(shí)業(yè)總公司的全鋁家居。在位于北京西直門的中鋁集團(tuán)總部大廳一層，設(shè)置了一個(gè)上百平米的全鋁家居展示區(qū)，成為大家進(jìn)出中鋁都必然看到的一道風(fēng)景線。“中鋁集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)走哪都幫我們推介產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度。”林大福告訴記者，全鋁家居意味著家居行業(yè)革命性的改變，以前實(shí)木家居會(huì)出現(xiàn)的開裂、發(fā)霉、變形都不會(huì)再出現(xiàn)了，未來將是一個(gè)萬億級(jí)的市場(chǎng)。我們已經(jīng)耕耘了幾年，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
但是，大集體企業(yè)畢竟是一個(gè)不健康的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，土地、廠房和設(shè)備的所有權(quán)都是中鋁西南鋁的，包括林大福在內(nèi)的管理者是中鋁西南鋁派駐的，各種關(guān)系都說不清。
因此，中鋁西南鋁實(shí)業(yè)總公司想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，就面臨著巨大的融資壓力。因此，一方面要把現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，有市場(chǎng)前景的進(jìn)行合并同類項(xiàng)，集中精力搞；沒有市場(chǎng)沒有效益的，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)。另一方面把集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系理順，尹雪春說，“預(yù)計(jì)到2019年底，集體企業(yè)要做到資產(chǎn)清晰、身份解決，讓中鋁西南鋁的主業(yè)輕裝上陣。”
具體的途徑，則是利用“雙百”行動(dòng)帶來的改革契機(jī)，讓部分員工買斷身份，減輕人員負(fù)擔(dān)；讓愿意留下的員工入股，用身份置換的補(bǔ)償金，把占用的中鋁西南鋁資產(chǎn)買入所在企業(yè)的名下。
對(duì)于大多數(shù)集體企業(yè)員工來說，斬?cái)嗪椭袖X西南鋁的聯(lián)系，在感情上很難接受。因此，林大福面臨的改革壓力非常大，但他精神狀態(tài)非常好，對(duì)未來充滿了希望。
在尹雪春看來，改革能否成功，關(guān)鍵在于是否能找到一大批既充滿改革意識(shí)又具備改革能力的人。
啟用3名曾經(jīng)受過處分的干部，是尹雪春頂著不小壓力做出的決定。此前，他們都在各自的崗位上干得風(fēng)生水起，屬于在內(nèi)部看來頗具能力的干將。但后期都因?yàn)楦鞣N原因，受到了黨紀(jì)處分。
對(duì)于尹雪春重新啟用這批干部的提議，中鋁集團(tuán)非常謹(jǐn)慎和重視，在走過了非常嚴(yán)格的組織程序之后，他們又再次被委以重任。
同時(shí)，中鋁西南鋁還有多名曾經(jīng)離職的干部，重新回到這里上班。對(duì)此，尹雪春的觀點(diǎn)是，要把“回流”的人才用好，把“改過”的人才用對(duì)，真正做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。“‘雙百’行動(dòng)，就是要勇于成為改革試驗(yàn)田，法無禁止的我們都要試一試”。（《國資報(bào)告》記著 劉青山）