經(jīng)濟(jì)日報(bào)：綜合運(yùn)用政策工具完善中長期激勵機(jī)制
經(jīng)濟(jì)日報(bào)：綜合運(yùn)用政策工具完善中長期激勵機(jī)制
文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 發(fā)布時間：2019-08-03
近日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），就“雙百企業(yè)”推進(jìn)綜合性改革過程中遇到的一些共性問題，明確提出了九條有針對性、操作性的政策措施。其中包括，“雙百企業(yè)”可以綜合運(yùn)用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，不受試點(diǎn)名額限制。
“這九條力求每一條都是‘干貨’，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。”國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示。
據(jù)悉，自去年8月啟動的國企改革“雙百行動”，旨在打通改革推進(jìn)的“最后一公里”，培育一批國企改革尖兵，進(jìn)而起到引領(lǐng)示范和帶動面上國企改革的重要作用。目前，“雙百企業(yè)”數(shù)量為444家。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室著力“出實(shí)招、解難題、求實(shí)效”，研究提出有力措施，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。
針對“混改”審批程序問題，《通知》提出，中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的“雙百企業(yè)”，其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審批；對于中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的“雙百企業(yè)”，其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審核報(bào)國資委批準(zhǔn)；地方“雙百企業(yè)”的混合所有制改革方案決策與批準(zhǔn)程序按照各地國有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)政策執(zhí)行。
針對市場化用人機(jī)制問題，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導(dǎo)推動“雙百企業(yè)”全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；支持鼓勵“雙百企業(yè)”按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，并采取多種方式探索完善中長期激勵機(jī)制。
針對中長期激勵問題，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導(dǎo)推動“雙百企業(yè)”綜合運(yùn)用好各種正向激勵政策和工具，堅(jiān)持短期與中長期相結(jié)合，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、能用盡用，建立健全多層次、系統(tǒng)化的正向激勵體系。“雙百企業(yè)”可以綜合運(yùn)用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，不受試點(diǎn)名額限制。實(shí)施各種形式股權(quán)激勵的實(shí)際收益水平，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)。實(shí)施國有控股上市公司股權(quán)激勵的，可以結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展情況合理設(shè)置授予業(yè)績條件和有挑戰(zhàn)性的行權(quán)（解鎖）業(yè)績條件。非上市“雙百企業(yè)”可以結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，借鑒國內(nèi)外成熟有效的中長期激勵實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在本企業(yè)大膽探索創(chuàng)新，實(shí)施不同方式的中長期激勵。《通知》還明確提出科研、設(shè)計(jì)和高新技術(shù)類“雙百企業(yè)”的科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，可以報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司或地方國資委批準(zhǔn)后實(shí)施，并要求有關(guān)“雙百企業(yè)”應(yīng)當(dāng)在相關(guān)持股方案中明確關(guān)于加強(qiáng)對實(shí)施、運(yùn)營過程監(jiān)督的具體措施，堅(jiān)決防止利益輸送和國有資產(chǎn)流失。（記者 周雷）
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