文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版 發(fā)布時(shí)間：2018-02-27
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，一個(gè)重要原因就是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，以及由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和動(dòng)力支撐，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)“韌性”。
自黨的十八大以來(lái)，黨中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，針對(duì)新常態(tài)下面臨的新問(wèn)題和新矛盾，作出了一系列促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略部署和舉措，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量有了較大提升。在信息技術(shù)支撐下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)，開拓了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α＠纾?017年，工業(yè)機(jī)器人、民用無(wú)人機(jī)、新能源汽車、城市軌道車輛、鋰離子電池、太陽(yáng)能電池等新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%，呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；網(wǎng)上零售等新興業(yè)態(tài)持續(xù)快速增長(zhǎng)，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)32.2%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)13.4%和11.3%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.8和4.7個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)18.0%、15.0%和15.1%。
我國(guó)正處在高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵期，以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的攻關(guān)期。發(fā)展的目標(biāo)和方式的轉(zhuǎn)變，需要新的動(dòng)力予以支撐和推動(dòng)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)新舊交替和升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與功能的優(yōu)化，必然成為高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。可以說(shuō)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換情況，將在很大程度上決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“韌性”和高質(zhì)量發(fā)展的程度。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，還存在制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一些因素。為此，需要繼續(xù)實(shí)施制度創(chuàng)新，完善相關(guān)體制機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源配置，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力，并加快財(cái)政金融改革，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層矛盾，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚新動(dòng)能。
繼續(xù)實(shí)施制度創(chuàng)新，以簡(jiǎn)政放權(quán)與政府能力建設(shè)相結(jié)合，形成有利于動(dòng)能轉(zhuǎn)換的制度環(huán)境。加快要素市場(chǎng)改革，打破不合理的壟斷和市場(chǎng)壁壘，促使社會(huì)資本在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。加快調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，形成有利于創(chuàng)新和實(shí)體企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。
優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源配置，為新興產(chǎn)業(yè)或具有創(chuàng)新潛力的企業(yè)提供資源支持。加快國(guó)有企業(yè)“去杠桿”，使其削減非主業(yè)、聚焦主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，將處置“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)與去杠桿、去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，釋放國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
堵疏結(jié)合，既要強(qiáng)化流量管理，更應(yīng)著眼于存量調(diào)整，壓縮地方政府及其融資平臺(tái)的存量債務(wù)規(guī)模。同時(shí)，加快財(cái)政和金融改革，消解引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)和體制根源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)健性。
（本文摘自《人民日?qǐng)?bào)》海外版 作者：陳龍）
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