文章來源：光明日報 發布時間：2024-06-03
以科技創新引領現代化產業體系建設，對推進我國經濟發展過程中新舊動能轉換、實現經濟高質量發展具有重大現實意義。二十屆中央財經委員會第一次會議指出，要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持并增強產業體系完備和配套能力強的優勢，高效集聚全球創新要素，推進產業智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。加強科技創新，可以從協同產業鏈、提升技術水平、推動綠色轉型、強化自主可控等方面全面支撐現代化產業體系的構建，推動產業體系向著完整、先進、安全的方向發展。
1.科技創新對于建設具有完整性、先進性、安全性產業體系的重要作用
科技創新有助于鞏固和加強產業體系的完整性。從橫向產業結構看，完整性表現為產業門類齊全、產業體系完備、基礎設施配套能力強、產業品種豐富、三大產業鏈條完整、積極培育新興產業和未來產業等方面。從縱向產業結構看，完整性表現為創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈不斷深度融合、協調發展。新時代以來，我國在建設現代化產業體系方面取得重大成就，形成了較為完整、先進和安全的產業體系。目前，我國具有全世界最完整的產業體系，覆蓋聯合國工業分類目錄所有分類，具備超大規模市場的需求優勢、產業體系完備的供給優勢，但在一些技術含量高的細分領域還與國際先進水平存在差距，產業鏈供應鏈中一些關鍵環節仍受制于人。為此，必須通過科技創新促進產業體系關鍵環節不斷實現更新迭代，為產業發展注入新活力，填補產業鏈空白，減少斷點，進而確保各環節高效銜接，形成完整且有韌性的產業鏈，進一步鞏固和強化產業體系的完整性。
科技創新有助于促進和提升產業體系的先進性。現代化產業體系的先進性主要體現在科技創新水平上，是指產業體系從整體看技術創新能力較強，能夠適應新一輪科技變革和產業變革，可以在保證橫向和縱向產業體系完備的同時保持相關技術處于國際前沿水平，能夠自主拓展新賽道、闖入無人區，產業發展符合高端化、數字化、綠色化和融合化的要求，具備國際競爭力。具體而言，加快人工智能等前沿科技領域的創新有助于生產方式的改進和效率提升，使產業處于市場前沿位置，推動產業向價值鏈高端攀升，增強產業在全球競爭中的技術領先地位。加快數字技術創新，可以不斷催生新業態，推動產業跨界融合，形成新增長極，提升產業整體效能與附加值，同時推動傳統產業實現全方位、全鏈條、全周期的數字化轉型，實現整體技術水平的躍升。加快環保技術、清潔能源技術等方面的科技創新，能夠助力產業實現可持續發展，加速產業綠色化轉型。新興產業和未來產業的蓬勃發展是產業體系先進性的重要體現，也是向現代化產業體系轉型升級的重要支點。近些年，我國數字經濟、新能源、新材料、高端裝備等新興產業蓬勃發展，人工智能、低空經濟、生物制造、量子信息等未來產業蓄勢待發，前沿創新成果不斷突破和涌現。但也要看到，我國產業的創新能力在某些領域與世界領先水平仍存在差距，必須通過加強科技創新，加速提升產業體系的先進性。
科技創新有助于保障和增強產業體系的安全性。產業體系的安全性，主要表現為統籌開放發展和經濟安全，保證產業鏈供應鏈安全可靠，產業關鍵核心技術自主可控，國民經濟循環暢通。我國建設現代化產業體系面臨著錯綜復雜的國際環境，目前在某些核心零部件、關鍵材料和設備方面進口依賴度較強。只有不斷提升自主研發與科技創新能力，減少對外部關鍵技術、核心部件及原材料依賴，突破供給約束的堵點卡點，提升本土產業鏈的自給自足能力，才能降低外部風險對產業安全的影響。為此，亟須加快完善國家安全制度體系，重點加強數字經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現核心技術、重要產業、關鍵設施、戰略資源、重大科技等安全可控。加快科技創新，尤其在數字經濟時代下多產業融合發展過程中，能夠通過科技水平的不斷提升來保障各產業活動的安全運行。人工智能、區塊鏈、大數據等技術的發展與突破，將有助于進行風險監測、預警與模擬，及時應對市場波動、供應鏈中斷等突發事件，提高產業體系的抗風險能力和受到封鎖打壓時的快速恢復能力，進一步保障和提升我國產業體系的安全性。
2.科技創新賦能現代化產業體系建設的主攻方向
加大創新投入，加快實現高水平科技自立自強。應充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式和新動能，鞏固我國現代化產業體系的優勢、補足短板并鍛造新板。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，要持續加大創新投入力度，建立高水平創新性人才支撐體系，建立多元化多渠道的科技投入體系。高效配置創新資源，調整和優化投入結構，提高科技經費使用效益。加強應用基礎研究和原始創新能力，積極培育新興產業和未來產業。發揮新型舉國體制優勢集中攻關，實現關鍵核心技術自立自強，推動高質量發展。對于進入“無人區”的前沿產業技術，要加強戰略謀劃提前布局。
加強數實融合，推動生產方式變革。因地制宜推進數字產業化和產業數字化。充分利用我國海量數據要素和完備工業體系優勢，加速數字技術在傳統產業的改造運用和深度融合。推進先進制造業與現代服務業、現代農業深度融合。應加快人工智能發展，廣泛應用數智技術和綠色技術加快傳統產業轉型升級。堅持數字技術創新驅動，發揮數字技術的高鏈接性和強滲透性，促進傳統產業的數字化轉型和工業裝備的智能化升級，形成數字技術和產業應用的良性互動，形成標準化智能制造模式，引領產業創新發展。面對未來構建現代化數字基礎設施體系，尤其是超前布局網絡連接設施、感知設施、算力設施、共性技術設施等數字基礎設施。
重視企業主體，構建創新生態系統。強化企業科技創新主體地位，優化企業創新環境，增強企業創新動力，有效提升企業自主創新能力，培育一批具有核心競爭力的企業。當前我國許多領先科研成果聚集在高校院所，要進一步深化產學研合作，以產業需求為牽引，加快推進科技成果轉化和產業化應用。建立開放創新生態系統，打破行業壁壘，促進跨領域跨行業創新合作。各類企業應發揮各自優勢，以國家戰略和市場需求為導向積極開展協同創新。數字技術創新本身具有系統性、互補性，需要多元創新主體優勢互補協同完成。企業應從全球產業鏈和技術演化路徑出發，面向科技前沿領域進行優先布局，謀劃培育戰略性新興產業項目，構建面向未來產業的創新生態系統，加快前沿突破性的關鍵核心技術研發和供給，形成競爭優勢。
堅持對外開放，積極參與制定國際技術標準。進一步鞏固我國工業產品出口優勢，增強國際市場渠道建設和本地化運營能力。加強國家間技術創新和產業規劃等方面的對話交流，促進企業更快接觸全球最新科技動態、研究成果和領先解決方案，利用我國基礎設施和產業應用等優勢尋找科技發展和應用的空間機遇。激活我國數據要素市場，促進數字技術自主創新和跨界融合創新，形成更高附加值的產業結構。加強數字基礎設施互聯互通，探索更多數字時代新型合作模式，優化數據資源布局，助力現代化產業體系建設。不斷完善和升級我國產業標準體系，提高標準的國際化水平，在一些技術領先領域，我國應在規則、規制、標準等方面加強與國際接軌，積極參與國際貿易規則和產業標準制定，提高中國標準的國際競爭力與影響力。
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