文章來源：經濟日報 發布時間：2024-05-15
制造業是國民經濟的重要組成部分。加快建設制造強國與現代化產業體系建設密不可分，是筑牢中國式現代化物質基礎的動力源泉。中央經濟工作會議強調，要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。這既是基于對全球工業化發展規律的深刻認識，也體現了對我國國情和發展階段的準確把握。全面認識新型工業化，必須從新一輪科技革命和產業變革角度，科學把握新發展格局下新型工業化所蘊含的時代內涵、所處的歷史方位，抓住推進新型工業化的關鍵要素，引領發展戰略性新興產業和未來產業，不斷培育和發展新質生產力。
全面認識新型工業化，要從全球產業演進的主要方向和內在規律出發。隨著數據進入生產要素的程度和范圍日益加深，以數字技術為代表的新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，正在對制造業的傳統組織方式產生重大影響。在這輪產業變革浪潮中，大數據、人工智能、云計算和物聯網等新技術在制造業中的應用日益廣泛，不僅使產業邊界日益模糊，也深刻影響了制造業的投入產出效率，極大地提升了人類社會的生產力水平。正是由于現代產業組織范式的顛覆式變革，全球主要國家都把新型工業化視為未來大國競爭的戰略制高點，紛紛出臺支持措施予以推進。
黨的十八大以來，習近平總書記對推進新型工業化和制造強國建設作出了一系列指示，為我國新型工業化發展提供了根本遵循。總體來看，我們現在強調的新型工業化是一種體現新發展理念的頂層設計，其重點聚焦于解決制造業要實現什么樣的發展以及怎樣發展的重大問題，這是抓住新一輪科技革命和產業變革機遇重構競爭新優勢的必由之路，是我國實現產業融合發展的重要創新實踐，也是統籌發展和安全的重要抓手。
新型工業化的核心是高端化升級，關鍵是數字化賦能，基底是綠色化轉型。推進新型工業化，要堅持系統謀劃、統籌安排和整體推進，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，讓創新成為內生動力，讓協調成為根本要求，讓綠色成為鮮亮底色，讓開放成為關鍵抓手，讓共享成為典型特征。一方面，隨著新一輪科技革命和產業變革風起云涌，新技術、新業態、新模式不斷涌現，國家間的技術優勢加快變遷，全球產業分工與競爭格局經歷深度調整。必須搶抓人工智能、量子科技、生物制造等技術創新窗口，加快提升產業創新能力，增強在關鍵環節和重點領域的自主可控能力，擴大在未來前沿領域的領先優勢。另一方面，數字浪潮向各產業各領域廣泛傳播和滲透，正在深刻改變經濟社會運行模式，必須依托數字技術為制造業賦能賦智，把數據要素更好地融入制造業生產全過程，促進經濟社會的數字化轉型和智能化發展，讓智能制造、柔性制造、綠色制造的成果更好惠及人民群眾。
新型工業化是以新發展理念為引領、把高質量發展要求貫穿始終的工業化，意味著走質量更優、效率更高和動力更強的制造業發展之路，需要用創新的方式營造有利于新型工業化發展的生態體系。我們既要瞄準長遠目標，也要立足當前存在的問題，在切實落實具體措施上多下功夫。
一是以創新引領為動力。實現新型工業化，創新是核心動力。世界科技強國在研發投入、人才隊伍和支持配套政策等創新生態體系建設中的經驗顯示，推動形成支持全面創新的基礎制度，是一套涉及主管部門、經營主體、行業協會、科研院所、金融機構等的復雜系統。形成有助于新型工業化發展的創新體系，要全面深化科研體制改革，從科研評價體系、科研資源分配、人才隊伍建設和創新成果轉化等方面綜合施策，形成以國家發展需求為導向、以企業為主體、以充分調動科研人員積極性和創造性為抓手、掌握關鍵核心技術的良性發展格局。
二是以數實融合為主線。利用數字化技術挖掘自身潛力，進行全生命周期的流程化再造，是企業不斷獲取新競爭優勢的關鍵。數據作為生產要素進入生產函數，是新型工業化重要的動力源泉。但讓數據跑出“加速度”卻并非易事，這需要我們下大力氣搞好數據治理，健全公共服務，讓“沉睡”的數據要素真正“活起來”。數據治理的重點是加速推進數據確權工作，制定完善的內容采集、加工、流通和應用等不同環節相關主體的權益保護規則，暢通數據要素進入生產全過程的渠道。
三是以產業安全為重點。目前，全球產業鏈供應鏈的縱向壓縮和橫向整合趨勢越來越明顯。推進新型工業化，就是要瞄準我國在全球產業鏈供應鏈中的“卡脖子”技術，聚焦發展戰略性新興產業和未來產業，從根本上掌握半導體芯片、生物醫藥、航空發動機、數控機床、工業軟件等關鍵核心技術，提高在基礎零部件和關鍵性基礎材料等領域的供應鏈韌性，最終建立以我為主和安全可靠的產業鏈供應鏈體系。
四是以改革開放為支撐。新型工業化發展是一個長期的動態過程，這需要通過持續不斷深化改革，著力打通各類先進優質的生產要素向發展新質生產力順暢流動的通道。要以構建更高水平開放型經濟新體制為契機，加快提升規則、規制、管理和標準等制度型開放水平。持續放寬市場準入，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，搭建形式多樣和內容豐富的制造業國際合作平臺，鼓勵外資投向先進制造業和高新技術領域，吸引全球創新要素向中國集聚。
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