文章來源：學習時報 發布時間：2024-04-28
紀律是黨的生命線，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，也是我們黨有力量的表現和具有強大凝聚力戰斗力的原因所在。在全黨開展黨紀學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措，對保持黨的先進性和純潔性，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，對增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保證全黨政治統一、思想統一、行動統一，具有極其重要的現實意義。
加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障
黨要管黨、從嚴治黨，就要靠嚴明的紀律和規矩。我們黨有9800多萬名黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結統一，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。習近平總書記指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設、越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。
加強黨的紀律建設是馬克思主義政黨的本質屬性和內在要求。紀律嚴明是馬克思主義政黨的重要建黨原則，是維護黨的團結和集中統一的必然要求。早在無產階級政黨創建之初，馬克思、恩格斯就高度重視黨的紀律問題。馬克思、恩格斯指出，“為了保證革命的成功，必須有思想和行動的統一”。馬克思在寫給恩格斯的信中強調，“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”。列寧為創建布爾什維克化的俄國無產階級政黨進行了極大的努力，并且同孟什維克無組織無紀律的建黨主張進行了堅決斗爭。他深刻指出，“無產階級政黨的內部就必須實行極嚴格的集中和極嚴格的紀律”，“如果我們黨沒有極嚴格的真正鐵的紀律……那么布爾什維克別說把政權保持兩年半，就是兩個半月也保持不住”。無產階級政黨通過嚴格的紀律，將一個個黨員組織起來，就會形成統一的行動，進而變成整個階級的意志，產生改造世界的巨大物質力量。俄國十月革命的勝利，中國革命、建設、改革的成功和取得的巨大成就，都深刻地說明了這個道理。
中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。早在延安時期，毛澤東就指出，“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’”，“紀律是執行路線的保證”，這兩者都不可少。他特別強調，紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬，“身為黨員，鐵的紀律就非執行不可”。改革開放之初，面對西方腐朽思想文化的侵蝕和影響，鄧小平指出，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律”，“必須嚴格地維護黨的紀律，極大地加強紀律性”。在改革開放的推進過程中，我們黨反復強調了加強黨的紀律建設的重要性。江澤民指出，“要把整頓和加強黨的紀律，作為全面加強黨的建設的一個重大問題抓緊抓好”。胡錦濤指出，“黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一”。
縱觀黨的全部歷史，用鐵的紀律教育、規范、約束黨員、干部，是貫穿黨的歷史的一條紅線。創建紅軍時期，我們黨頒布了“三大紀律，六項注意”的紀律規定，使黨領導下的軍隊成為新型的人民軍隊。為總結長征中張國燾分裂活動的深刻教訓，黨作出了“四個服從”的紀律規定，成為全黨必須遵守的紀律要求。解放戰爭時期，黨建立請示報告制度，強調“加強紀律性，革命無不勝”，為取得解放戰爭的勝利提供了堅強的政治保證。新中國成立后，我們黨堅定不移加強紀律建設，嚴肅查處劉青山、張子善貪污案，教育和挽救了一大批違紀違法的黨員、干部。改革開放后，我們黨進行全面整黨，多次開展集中教育活動，純潔黨的組織，整肅黨的紀律，制定出臺一系列黨內法規，推動黨的紀律建設不斷走向科學化、規范化。一百多年來，我們黨之所以能夠經受住各種風險考驗，戰勝這樣那樣的困難和挑戰，一個重要因素和關鍵原因就是始終高度重視紀律建設，以嚴明的紀律保證了黨的團結和統一，保持了黨的高度凝聚力和強大戰斗力。
加強黨的紀律建設是新時代黨的建設新的偉大工程取得卓著成效的有效做法和成功經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，擺在全面從嚴治黨的突出位置，不斷嚴明政治紀律和政治規矩，帶動各項紀律全面從嚴，推動黨在革命性鍛造中更加堅強有力。習近平總書記強調，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律”，“紀律嚴明是加強和規范黨內政治生活的內在要求和重要保證”，“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”，要“全面加強黨的紀律建設”。面對一度出現的管黨乏力、治黨不嚴問題，面對黨內存在的不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，面對一個時期形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行蔓延問題，黨中央堅持多管齊下、多措并舉，從健全完善制度、開展紀律教育、狠抓執紀監督、養成紀律自覺四個方面協同發力，切實把紀律和規矩挺起來、立起來、嚴起來，推動全面從嚴治黨任務真正落實落地。黨中央先后部署開展了6次黨內集中教育，每一次都包含了黨的紀律的內容。新時代全面從嚴治黨的實踐經驗充分表明，用嚴明的紀律管黨治黨，是我們黨保持先進性和純潔性的鮮明標志，是黨長期執政、永遠執政的根本保障。加強黨的紀律建設十分重要、很有必要，必須常抓不懈、久久為功。
加強黨的紀律建設是應對未來風險挑戰的迫切需要和重要任務。辦好中國的事情，關鍵在黨。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上，我們黨面臨形勢的復雜性和嚴峻性、肩負任務的繁重性和艱巨性都世所罕見、史所罕見。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，風險挑戰將會巨大而頻繁。如果全黨沒有統一的思想、統一的意志、統一的行動，必定一事無成，甚至會一敗涂地。全黨統一的思想、統一的意志、統一的行動，靠什么來鑄就，靠什么來維護，靠什么來鞏固，不是靠棍棒，不是靠刀槍，而是靠紀律，靠遵守紀律的行動自覺。黨的十八大以來，我們黨堅定不移推進全面從嚴治黨，黨的紀律建設取得顯著成效。但由于種種原因，仍然存在著一些不可忽視的問題。有的黨組織和領導班子對黨的紀律建設不重視，導致所在地方和單位紀律松弛、問題頻發；一些黨員、干部紀律意識淡薄，不學紀、不知紀、不明紀、不守紀，有的在受到處理的時候都不知道自己錯在哪里、違反了哪條紀律；有的甚至把嚴格監督執紀同擔當作為對立起來，以約束太多太嚴為不擔責不干事開脫。這些問題的存在，嚴重損害了黨的形象，影響了黨群、干群關系，影響了黨和政府的公信力，阻礙了黨和人民事業的健康發展。新征程上，只有堅持問題導向，推動各級黨組織和黨員、干部把遵守紀律作為必修課、常修課，在學習和掌握、維護和執行黨的紀律上見真章、見實效，真正把黨的紀律內化于心、外化于行，才能形成強大的合力，從而團結帶領全國各族人民、團結海內外中華兒女，匯聚起全面推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。
以開展黨紀學習教育為契機，把紀律建設擺在更加突出的位置，使全黨自覺用黨規黨紀校正思想和行動
加強黨紀學習教育是黨員、干部嚴守黨的紀律的必要條件，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。黨中央決定，這次黨紀學習教育，學習的主要內容是新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），旨在從學紀入手，推動各級黨組織和領導班子從嚴抓好黨的紀律建設，推動廣大黨員、干部強化遵守紀律的自覺，以嚴明的紀律確保全黨堅定自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統一思想、統一行動，知行知止、令行禁止，形成推進中國式現代化的強大動力和合力。
《條例》是我們黨關于黨的紀律和紀律處分的基本法規，對違反黨的紀律的具體行為和相應處分作出了全面系統的規范。這既為黨組織和黨員劃出行為底線、列出“負面清單”，也為黨組織開展紀律監督、實施紀律處分提供了基本依據，體現了黨規黨紀的嚴肅性和剛性，對于維護黨章和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統一，保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行發揮著重要作用。
《條例》于1997年2月試行，2003年12月修訂后正式頒布實施。黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，《條例》不斷健全完善，先后于2015年、2018年、2023年3次修訂。其中，2015年的修訂，修改幅度最大。這次修訂把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內法規的紀律規定，整合為六項紀律，即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，突出政治紀律和政治規矩，堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開。2018年、2023年的兩次修訂，在保持總體穩定的基礎上，與時俱進對一些重點問題及時完善。2018年的修訂，增寫“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”“兩個維護”等重要內容，實踐中普遍運用的監督執紀“四種形態”得以體現，紀法銜接條款更加完善。2023年修訂后的《條例》與2018年的《條例》相比，新增16條，修改76條。
現行《條例》共3編11章158條。第一編總則，共5章48條，主要規定紀律處分的指導思想、總體要求、基本原則、適用范圍、運用規則等，是《條例》的基礎性部分，具有統領性。第二編分則，共6章106條，分別規定了對違反六項紀律行為的處分。第三編附則，共4條，主要包括制定補充規定的權限、條例的解釋機關、條例的實施時間、溯及力等內容。
六項紀律是《條例》的主干部分和可操作的具體內容。
在六項紀律中打頭的、排在首位的是政治紀律。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。習近平總書記強調，“政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律，遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律的基礎”。遵守政治紀律，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，做政治上的明白人。
組織紀律是規范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為準則，是維護黨的集中統一、保持黨的戰斗力的重要條件。遵守組織紀律，必須堅持民主集中制原則，貫徹落實新時代黨的組織路線，自覺執行組織決定，服從組織安排，反對好人主義。
廉潔紀律是黨的各級組織和全體黨員為確保清正廉潔，在從事公務活動或者其他活動中，應當遵守的廉潔用權行為規則。遵守廉潔紀律，必須做到公私分明、秉公用權，反對特權思想和特權現象，反對任何濫用職權、謀取私利的行為，保持清正廉潔。
群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員堅持以人民為中心的發展思想和處理黨群關系時必須遵守的行為規則。遵守群眾紀律，必須自覺踐行黨的根本宗旨，走好新時代黨的群眾路線，密切黨群、干群關系，維護廣大人民群眾的根本利益，認真解決損害群眾利益的突出問題。
工作紀律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項工作中必須遵守的行為規則，是黨的各項工作正常開展的重要保證。遵守工作紀律，必須反對形式主義、官僚主義，求真務實、真抓實干、擔當作為，為黨和人民履好職、盡好責。
生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等方面，關系黨的形象。遵守生活紀律，必須自覺踐行社會主義核心價值觀，明大德、守公德、嚴私德，注重家庭家教家風。
《條例》具有六個鮮明特點。一是政治性，學習貫徹《條例》，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”；二是思想性，學習貫徹《條例》，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；三是人民性，學習貫徹《條例》，要堅持以人民為中心的發展思想；四是嚴肅性，學習貫徹《條例》，要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；五是針對性，學習貫徹《條例》，要堅持系統觀點和問題導向；六是實踐性，學習貫徹《條例》，要一切從實際出發。
切實推動黨紀學習教育取得實實在在的成效，引導黨員、干部真正把紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺
黨中央對這次黨紀學習教育的目標要求、工作安排、組織領導都作出明確規定、提出明確要求。習近平總書記就黨的紀律問題多次發表重要講話、作出重要指示批示，為全黨開展黨紀學習教育提供了重要遵循。我們要認真學習領會、全面貫徹落實。
認真學紀。學紀是基礎。只有認真學紀，才能更好地知紀、明紀、守紀。原原本本學。把個人自學與集中學習結合起來，通過黨委（黨組）理論學習中心組集體學習、舉辦讀書班、黨支部“三會一課”、主題黨日等方式，逐章逐條學習《條例》。沉下心來，一句一句讀、一條一條學、一點一點悟，推動《條例》入腦入心。以上率下學。身體力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引導。黨的領導機關，黨員領導干部，黨的基層組織的書記、委員，紀委書記、紀檢委員應當帶頭學習，先學一步、多學一點、學深一層，作出表率。聯系實際學。黨員、干部學習《條例》，應當緊密結合實際，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，自覺對照《條例》各項規定進行檢查，深入進行自我剖析，認真開展批評和自我批評。警示明紀學。通過召開警示教育會，把典型案例作為以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責的“活教材”，教育引導黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏；善于用身邊事教育身邊人，用好違紀違法干部警示錄、懺悔錄、警示教育片以及警示教育基地等資源，強化警示震懾，推動以案促改促治。培訓辦班學。做好解讀和培訓工作，幫助黨員、干部深刻理解、準確把握《條例》的精神實質。應當針對不同層級、不同領域開展分類培訓，突出抓好新提任干部、年輕干部、關鍵崗位干部等重點對象的紀律培訓。
準確知紀。知紀是前提。認真學紀、準確知紀，才能更好明紀、守紀。知道黨的紀律規矩是什么。搞清楚黨章是最根本的黨內法規，是管黨治黨的總規矩；搞清楚黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則；搞清楚《條例》的每一章每一條都規定了什么、基本精神是什么。知道不能干什么。《條例》明確了黨員、干部“不能為”的負面清單，要把每一條規定都銘記在心，任何時候任何情況下都堅決做到不該說的話不說、不該辦的事情不辦、不該去的地方不去、不該交的朋友不交、不該吃的飯不吃、不該拿的東西不拿，等等。在管住自己的一言一行、一舉一動過程中，不斷強化黨員意識、守紀觀念。知道能干什么、允許干什么、應當怎么干。黨員、干部既要守紀律，也要敢擔當。《條例》明確“不能為”的各種情形，不是要束縛黨員、干部干事創業的手腳，而是要在知邊界、明底線的前提下更加奮發有為。廣大黨員、干部在想問題、作決策、辦事情時，無視黨規黨紀要求、滿不在乎、盲目蠻干是絕對不行的；工作中不愿擔當、不敢斗爭，面對矛盾沖突和危機困難臨陣退縮、推諉扯皮，也是絕對不允許的，同樣不符合黨的紀律規定。
自覺明紀。明紀是關鍵。黨的紀律是帶著強制性的，同時它又必須建立在黨員、干部的自覺性上面。黨員、干部只有真正做紀律上的明白人，時刻明晰公與私的“警戒線”、是與非的“高壓線”、情與紀的“分界線”，才能始終穩得住心神、管得住行為、守得住清白。明白黨紀是“緊箍咒”。深刻認識到紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外。自覺用黨紀校正自己的思想和行動，時常看看自己手中的戒尺握緊了沒有，不斷樹牢黨紀觀念，堅決守住紅線、守牢底線、不越高壓線，全面規范自身行為，使鐵的紀律成為日常習慣和自覺遵循，不斷強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力。明白黨紀也是“護身符”。深刻認識到嚴是愛、寬是害，嚴管就是厚愛，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。無數案例證明，黨員“違法”，無不始于“破紀”。防止沒查都是“好同志”、一查淪為“階下囚”的情況發生，必須把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。從內心尊崇紀律、敬畏紀律，把遵規守紀內化為日用而不覺的言行準則，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當。
嚴格守紀。守紀是目的。學紀、知紀、明紀，最終是要規范和約束黨員、干部嚴嚴實實、本本分分守紀。所有黨員，無論職務高低，不管從事什么職業，都要無條件地遵守紀律，不搞變通、不打折扣、不留余地、不玩花樣，以實際行動堅決維護黨的紀律的嚴肅性和權威性，體現出黨員的先進性和純潔性。旗幟鮮明守住紀律之要。守紀律首要的是遵守政治紀律，守規矩首要的是遵守政治規矩。時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，在大是大非面前、在政治原則問題上做到頭腦特別清醒、立場特別堅定，決不當兩面派、做兩面人，決不拿黨的原則做交易，決不搞“七個有之”那一套。在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面守好規矩，自覺堅持黨的領導，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威和集中統一領導。慎獨慎微守在細微之處。懂得小事小節中有政治、有方向、有形象、有人格的道理，從小事小節上加強約束、規范自己，不斷凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，防止被別有用心的人“圍獵”，不要踩上“地雷”、掉進陷阱。增強自制力，在私底下、無人時、細微處做到慎獨慎微，不能在“月黑風高無人見”的自欺欺人中亂了心智，不能在“你知我知天知地知”的花言巧語中迷了方向，不能在“富貴險中求”的僥幸心理中鋌而走險，不能在“法不責眾”的錯誤認識中恣意妄為。領導干部都要樹立正確的權力觀，公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。牢記全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，常撣心靈灰塵、常清思想垃圾、常掏靈魂旮旯。清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人，對黨忠誠一輩子、遵規守紀一輩子。
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