文章來源：經濟日報 發布時間：2022-12-01
推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”“我們要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展”。這是立足我國進入全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的新發展階段，對謀劃經濟社會發展提出的新要求。我們要以此為遵循，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，著力促進經濟社會發展全面綠色轉型。
大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求，也是綠色發展的重要特征。黨的十八大以來，在習近平生態文明思想的指引下，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，生態文明建設邁上新臺階，綠色發展成為全社會共識。“十四五”時期，推動綠色發展將由以環境污染防治和自然生態保護為主的階段，逐步進入環境污染防治、自然生態保護和經濟社會低碳發展協同開展的時期。中國確定了力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，這是我們對國際社會的莊嚴承諾。著力促進經濟社會發展全面綠色轉型，是落實“雙碳”目標戰略部署、積極應對氣候變化問題的重要內容，也是我國在新發展階段尋求包容性增長和推動高質量發展、實現人與自然和諧共生的現代化的必由之路。
習近平總書記指出，綠色循環低碳發展是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域。推動綠色低碳循環發展，可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。從世界范圍看，綠色低碳轉型是經濟結構升級的新方向，孕育經濟增長新空間，我國在這方面的潛力也相當大。著力促進經濟社會發展全面綠色轉型，綠色是核心，全面是關鍵，轉型是要害，重點要推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，實現三大結構轉變：一是推進產業結構優化升級，提升投入產出效率和降低能源資源消耗率，推行清潔生產和綠色消費；二是推動能源消費結構調整轉變，控制化石能源消費總量，增加非化石能源消費比例；三是加快交通運輸結構調整優化，改變傳統運輸工具的能耗和排放方式，倡導和推廣綠色低碳的出行方式。具體而言，要從技術、制度、市場等角度綜合施策，更好發揮我國制度優勢、資源條件、技術潛力、市場活力，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，走出一條符合中國國情的綠色發展道路。
第一，加快技術進步，為綠色轉型注入動力。綠色技術的創新和應用是加快發展方式綠色轉型的重要動力。綠色技術進步對綠色發展的促進作用主要有兩個方向：一是對傳統產業進行綠色技術改造，推動產業綠色化發展；二是綠色技術不斷催生新產業和新業態，推動綠色產業化發展。從產業綠色化方向看，綠色技術創新和應用可以改變傳統生產方式，促進標準化生產方式向個性化、差異化、綠色化生產方式轉變，從而實現傳統產業綠色化轉型升級。綠色技術的廣泛應用，能夠進一步激發企業生產的內在活力和創造性，提高傳統產業勞動生產率和資源利用率，有效促進節能減排和推動綠色發展。同時，綠色技術進步可以推動企業內部流程再造，提高產業運行效率。利用綠色技術對企業生產、經營、管理和服務各個方面進行綠色化改造，更加注重全要素一體化、精細化環境綜合治理，促進生產過程綠色化，進而推動綠色發展前沿技術與產業鏈、價值鏈深度融合，實現產業結構向綠色發展優化升級。從綠色產業化方向看，綠色技術依靠其具有的高創新性和強滲透性，可以形成一批綠色新產品、新業態、新模式。綠色技術的市場化應用將有利于推動綠色產業發展，促進產業結構優化升級。在行業間或行業內，綠色技術作為新的紐帶，能夠顯著提升產業鏈上下游的重組融合速度，形成新的生產門類和部門，進一步擴大產業外延，促進產業結構優化升級。具體而言，推進綠色技術的創新和應用要提高綠色技術供給能力，進一步提高綠色技術研發能力，特別是加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，解決好推進綠色低碳發展的科技支撐不足問題，加強碳捕集利用和封存技術、零碳工業流程再造技術等科技攻關，支持綠色低碳技術創新成果轉化。此外，還要強化企業綠色技術創新主體地位，發展綠色金融，支持綠色技術創新。
第二，深化制度創新，為綠色轉型提供保障。深化體制改革和制度創新，是加快發展方式綠色轉型的重要支撐。當前，綠色發展成為全球大趨勢，很多國家都圍繞推動綠色發展建立綠色制度創新、綠色產業政策等方面的政策體系，以支持可再生能源發展，促進能源消費結構向清潔低碳加快轉變，推動經濟社會發展全面綠色轉型。我國堅持走綠色低碳的發展道路，全面建設綠色制造體系，推進產業綠色化和綠色產業化，建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，需要夯實綠色發展制度保障，大力破除制約經濟結構調整和發展方式轉變的體制機制障礙。要加快建立推進能源綠色低碳發展的制度框架，形成比較完善的政策、標準、市場和監管體系，以驅動技術路線創新、商業模式創新和發展方式創新，建立支撐綠色發展的技術體系、現代產業集群和現代化產業體系。具體而言，深化制度創新要著力做好以下三方面工作：一是繼續深化供給側結構性改革。更多運用市場化、法治化手段，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，推進各類資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環利用體系。二是進一步完善綠色發展的政策體系。加快完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，加強綠色產業政策、綠色技術創新支持政策、生態環境政策等的協調性，提升綠色政策體系對企業綠色發展行為的導向、促進和調控作用。三是加快建設全國統一大市場。培育發展全國統一的生態環境市場，加快建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場，健全資源環境要素市場化配置體系，推動綠色產品認證與標識體系建設，促進綠色生產和綠色消費。
第三，培育市場需求，為綠色轉型創造條件。倡導綠色消費，是推動形成綠色低碳生產方式和生活方式的重要基礎。從市場配置資源的角度看，以綠色需求為導向，能夠更大程度地激發企業綠色發展內生動力，引導和推動企業進行發展方式綠色轉型。隨著公民環保意識日益增強，為滿足人們不斷增長的對綠色安全等高品質產品的消費需求，需要大力提升產業體系綠色發展水平。綠色新興產業與消費者的消費觀念相契合，在滿足新的多樣化綠色消費需求的同時，能夠刺激新的綠色生產與潛在的綠色需求。符合需求的綠色技術創新成果及其推廣應用會改變原有市場要素的相對價格與投入結構，改變產業內和產業間生產要素的邊際生產率，使得生產要素在產業結構變動中得到更有效的配置，進一步促進綠色產業化和產業綠色化。在新發展階段，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅定實施好擴大內需戰略，用足用好超大規模市場優勢，要加強綠色消費、綠色投資等方面的需求導向作用，讓需求更好地引領和優化供給，讓供給更好地服務擴大需求，以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭，持續完善企業綠色發展的營商環境。從實踐角度看，消費結構變化是產業結構變化的基礎性動因，要進一步引導形成對綠色消費的廣泛社會認同，通過增強全民綠色消費理念、生態環保意識，讓綠色低碳消費成為全民風尚，為促進經濟社會發展全面綠色轉型創造有利條件。
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